三弃

改革的基本方式，并贯穿于能源战略规划、政策、标准的制定、实施和监督管理全过程，推进能源治理体系和治理能力现代化。 (三)主要目标 ——能源消费。全国能源消费总量控制在45.5亿吨标准煤左右
省区为重点，实施跨流域跨区域的统筹优化调度和水电丰枯调节，有效缓解弃水问题。 稳妥推进核电发展。落实“核电安全管理提升年”专项行动要求，进一步提升核电安全管理水平，确保在运核电机组安全稳定运行，在建

时，主要靠火电调峰、调频、辅助服务的情况下，矛盾比较突出。三北弃风弃光，云南、四川弃水，局部地区调峰能力不足，煤电利用小时数不断下降，输电系统利用率偏低。为了解决这些问题，我们在进行电力需求
亿千瓦时，装机容量为3.9~4亿千瓦，增长率分别为5.04%~6.2%及4.08%~4.6%。由于实际经济发展速度比预测的速度快，十五期间电力规划在三年完成，于是修订十五电力规划，预计2005年发电量

1.8%。 图表4：2013-2017年光伏发电量及占全部发电量比重变化情况(单位：亿kWh，%) 资料来源：前瞻产业研究院整理 三、分布式光伏进入爆发式增长阶段，2017年同比增长3.7倍
; 三是光伏发电成本的快速下降，使项目投资收益率明显提高;四是金融机构通过融资租赁方式为分布式光伏发电提供灵活的融资服务;五是光伏扶贫的示范带动及光伏企业创新的商业模式，推动了户用光伏的快速发展;六是

基本方式，并贯穿于能源战略规划、政策、标准的制定、实施和监督管理全过程，推进能源治理体系和治理能力现代化。 (三)主要目标 能源消费。全国能源消费总量控制在45.5亿吨标准煤左右。非化石能源
点，实施跨流域跨区域的统筹优化调度和水电丰枯调节，有效缓解弃水问题。 稳妥推进核电发展。落实核电安全管理提升年专项行动要求，进一步提升核电安全管理水平，确保在运核电机组安全稳定运行，在建核电工程安全质量

的审批或备案手续后，因缺乏足够的资金或技术，需引入实力雄厚的第三方共同合作开发项目。 但由于相关政策的不明确和实践中否定性的窗口指导意见，使交易结构复杂、成本高，也增加了合格投资者、优秀合作方的商业
，企业可以通过直接交易、委托电网企业代售电、电网企业按标杆上网电价收购等三种模式实现市场化交易。 同时通过适当降低纳入试点项目的度电补贴标准，倒逼投资方降低系统成本，推动早日实现用电侧平价上网，为最终

起到了很大作用，但对正常的光伏电站收购交易也产生较大的影响。 例如，一些中小型企业或贫困地区的企业，在获得光伏项目的审批或备案手续后，因缺乏足够的资金或技术，需引入实力雄厚的第三方共同合作开发项目
开展分布式发电市场化交易试点的补充通知》(发改办能源〔2017〕2150号)(以下简称《通知》)。根据通知规定，企业可以通过直接交易、委托电网企业代售电、电网企业按标杆上网电价收购等三种模式实现市场化