三北地区

不平衡、不协调和不可持续，要通过能源系统整体优化来解决这一问题。具体体现在以下几个方面：一是要优化开发布局。《规划》提出把风电开发布局从以三北为主转到以中东部为主。新常态下，中东部地区对外来能源的需求
。增强电力系统的调峰能力，加强优质调峰电源建设。《规划》提出十三五开工建设抽水蓄能电站6000万千瓦，天然气发电装机规模达到1.1亿千瓦，较之十二五有大幅提高。同时更多地发挥存量机组的作用，实施三北地区

。针对这一问题，《电力发展十三五规划》明确提出了解决思路，一是依托电力外送通道，有序推进三北地区可再生能源电力跨省区消纳;二是高度重视电力系统调节能力建设，充分挖掘现有系统调峰能力，不断增强系统灵活性
消纳，有序开发风电光电。光伏方面，要更加鼓励分布式光伏的发展，推进户用屋顶光伏电站；风电则要加快攻克技术瓶颈，推动成本下降，从远离负荷中心的三北地区转移到中东部地区上山下海。2016年初，国家能源局叫停

，开拓新的增量市场 短期来看，弃风、弃光问题难以根治，再加上火电装机规模严重过剩，利益冲突很难调和，三北地区的可再生能源开发规模和速度必将受到制约。因此，要保障我国可再生能源产业在十三五继续实现
容量达到7000万千瓦以上。与此同时，三北地区陆上风电新增并网装机容量为3500万千瓦左右。这意味着，若算上海上风电的新增并网装机容量，中东部和南方地区新增并网装机容量将占到全国新增并网容量的56.9

火电装机规模严重过剩，利益冲突很难调和，三北地区的可再生能源开发规模和速度必将受到制约。因此，要保障我国可再生能源产业在十三五继续实现可持续发展，保证合理的年均增长规模，必须优化产业布局，加大中东部地区
重要增量市场，上述规划明显提高了该地区的十三五开发指标：中东部和南方地区陆上风电新增并网装机容量要达到4200万千瓦以上，累计并网装机容量达到7000万千瓦以上。与此同时，三北地区陆上风电新增并网装机

。”李仰哲透露，一是优化发展布局，主要是将风电、光伏布局向东中部转移，新增风电装机中，中东部地区约占58％，新增太阳能装机中，中东部地区约占56％，并以分布式开发、就地消纳为主。二是加快补上能源发展的短板
，增强电力系统调峰能力。 下一页 水电除了继续以西南地区主要河流为重点，积极有序推进大型水电基地建设外，为了满足电力系统调峰填

需求侧关联较小。近期受全国电力需求下降及三北地区本地消纳能力有限、外送通道建设滞后等因素影响，新能源项目限电情况严重。2015 年上半年，全国弃风率和弃光率分别为15%和10%， 电力行业供大于求的
扶持政策(包括价格激励或补贴政策)。《可再生能源法》第十九条规定：可再生能源发电项目的上网电价，由国务院价格主管部门根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况，按照有利于促进可再生能源开发利用和

新能源电力的消纳能力。风电项目进一步向具备消纳条件的地区转移。国家能源局发展规划司副司长何勇健说，《规划》提出把风电开发布局从以三北为主转到以中东部为主，这个转移有三大利好，首先有利于减少电力大规模远距离输送
布局向东中部转移，新增风电装机中，中东部地区约占58%，新增太阳能装机中，中东部地区约占56%，并以分布式开发、就地消纳为主。二是加快补上能源发展的短板，增强电力系统调峰能力。水电除了继续以西南地区主要

间、市场、企业生产条件变化做出及时调整，滞后性明显。四是供需信号未充分发挥作用。由于标杆电价主要根据成本确定，与需求侧关联较小。近期受全国电力需求下降及“三北”地区本地消纳能力有限、外送通道建设滞后等因素
扶持政策（包括价格激励或补贴政策）。《可再生能源法》第十九条规定：可再生能源发电项目的上网电价，由国务院价格主管部门根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况，按照有利于促进可再生能源开发利用和

的机遇。构筑能源传输之网中国能源资源分布与负荷分布不均衡，决定了能源在大范围流动的必要性。据统计，未来新增水电的80％分布在西南地区，风电的85％以上分布在“三北”地区，西北、内蒙古等地区的大型