一刀切

，一刀切的政策方式是为给行业降温，进行优胜劣汰，提高产业发展质量。从实际效果看，531文件确实对倒逼成本下降有很大作用，但对提高发展质量，各人有不同看法。 阴谋论的观点是补贴拖欠也是该计划中一环，先紧急

光伏市场脱离国家资助走向市场化，推出《2018年光伏发电有关事项的通知》(「531政策」)，设定光伏安装量上限，并调低上网电价。虽然新政策将重心转移至发展非补贴(平价上网)项目，但为免「一刀切」为行业带来

做好充分准备。 其次，保持政策的连续性，稳定市场预期。2018年11月2日，国家能源局召开光伏发电专门会议释放出四大利好信息，其中之一就是补贴计划将持续到2022年，不会一刀切的推进平价上网进程

%、27.8%。 随后，欧洲双反解除，能源局在政策后出面表态，做出了：补贴不会一刀切，到2022年前是逐步退坡的承诺。光伏行业的动荡就此稳定，装机量也逐渐恢复。 进入2019年，产业链价格开始趋于

%、27.8%。 随后，欧洲双反解除，能源局在政策后出面表态，做出了：补贴不会一刀切，到2022年前是逐步退坡的承诺。光伏行业的动荡就此稳定，装机量也逐渐恢复。 进入2019年，产业链价格开始趋于平缓

自动监测覆盖面。推行环境监管异地执法、交叉执法，加强行政执法与刑事司法衔接，实现涉嫌环境违法案件信息与检察机关共享，切实克服简单化、一刀切的倾向。对尚不能达标排放的企业实事求是给予整改时间，到期仍不

自我纠错，但是如此剧烈的急刹车，几乎一刀切式的政策还是越少越好。毕竟一项政策的出台还是应该先征求意见、结合实际，本着利于行业发展的思路进行。步子快了、步子大了都不合适。 既然不能逃避，直面问题是应有的态度，努力让问题尽快解决，拖的时间越久，公信力的损失就越大，这恐怕比补贴的拖欠更可怕。

，导致营收增长乏力。不过，2018下半年开始，随着欧洲双反的解除，叠加能源局出面表态：补贴不会一刀切，到2022年前是逐步退出的承诺，让光伏行业动荡的局面有所稳定。国外需求爆发以后，2019年光伏行业的

(完整理想的组件回收流程图，越往后对技术要求越高，废料越少，同时理论收益也越高。Huang, Solar Energy, 2017) 1. 简单粗暴一刀切。无论什么回收技术方案，第一步一定

业内认为，补贴退坡是大势所趋，但应该是一个渐进的过程，不同产业区别对待，不搞一刀切。 目前，光热发电产业尚需一段时间，使刚刚建立起来的产业链得到规模化发展，从而降低发电成本，最终完全走向市场
，还有可能让刚刚培育起来的产业夭折。而一旦失去国内的创新及产业链成本优势，中国企业在国际市场的竞争力将不复存在。 补贴退坡是大势所趋，但应该是一个渐进的过程，具体产业区别对待，不搞一刀切。孙锐认为