一刀切

之一，成长中的光伏业不足以接受突然的断奶的考验，理由有四个： 首先，国家能源局曾郑重承诺，补贴计划会持续到2022年，不会一刀切的推进平价上网。 2018年11月2日，5.31光伏新政下发5整月
后，面对全行业难以为续的现状，国家能源局召开太阳能发展十三五规划中期评估成果座谈会。会上，国家能源局新能源司的主管领导表示，补贴计划将持续到2022年，不会一刀切的推进平价上网进程。 其次，三部委下发

的一刀切、头疼治头、腿疼治腿的做法与逻辑、缺少系统性整体性的考量才是各方，尤其是发电侧不满意的关键。 就目前来看，虽然十几个省份出台了风光储的政策，但政策均仅明确了发电侧的责任，对发电侧因此而增加的

组件商因买不到玻璃停产。国内及海外大型光伏发电项目均主推双面发电系统，这使得光伏玻璃的需求量在大型电站市场翻了一番，玻璃目前已经成为光伏产业链的主要瓶颈。 02产业政策一刀切，将制约碳排放目标实现
光伏创始人王淑娟认为，平板玻璃行业是结构性的产能总量过剩，是普通建筑玻璃产能过剩。建议有关部门对压延玻璃新增产能的政策予以重新评估、分类施策、充分发挥市场机制作用，避免行政性的一刀切。

本报舆论监督热线反映，即墨区蓝村街道以重点项目建设为名，在辖区范围内全面暂停办理分布式光伏发电项目立项。这种一刀切的做法，让我们感觉无法理解，也很受伤。一位经销商告诉记者。 徐先生就是一位分布式光伏
拆迁，以此为理由，街道全域100多平方公里禁止安装分布式光伏发电设施，让人感觉有一刀切之嫌。 据了解，徐先生所在的公司在青岛多个区市都有业务，为此，他曾专门打电话咨询过西海岸新区、胶州市、平度市和

一刀切的利用小时数，或将打击光伏企业研发、应用高效技术的意愿，不利于产业技术进步和度电成本下降。政策的目的，是要促进技术进步、效率提升，而不是反激励。 宋燕华表示认同，在存量项目股权转让中，无论按照

高速发展，玻璃作为重要原材料，不应被视作产能过剩行业，希望主管部门合理制定有关政策，避免一刀切。 石定寰指出，光伏是当初国务院确定的7个具有较强国际竞争力的战略性新兴产业之一，经过多年发展，更加
光伏玻璃绝对不属于这一范围，主管部门应避免一刀切，为光伏产业健康、稳定、持续发展保驾护航。希望通过本次会议，将行业意见反映到主管部门，基于行业发展的实际情况，制定合理政策。

政策扶持，稳步有序推进。 在新能源发电侧配储能，需综合考虑电源类型、装机结构、电网情况，进行新能源侧储能综合经济效益和配置比例的评估测算，不能简单粗暴地一刀切，要避免因为强配储能造成不必要的投资浪费

费用，各地乱收费、乱摊派等问题尚未根除，投融资成本依然过高，类似因素都在加重企业负担，阻碍发展。 第五，生态环保标准缺失。一些地区还存在以环保为由一刀切禁止风电开发建设的现象。风电的生态环境友好属性为

，种植果树地区传统倾向于柴火灶台联通火炕的供暖模式，而玉米小麦种植地区则倾向于煤炉独立取暖。为更好推广清洁取暖，就必须考虑地方居民生活现状，一刀切的结果就是农民无法习惯差异极大的新型方式，造成散煤复烧
公平，实现两者动态平衡。三是实现市场化与公益化的平衡。坚持市场化原则，谁出钱谁受益，农户出钱是主体，政府角色是推动和奖励，钱不够银行贷，不搞一刀切，同时推动环保微站建设，形成环境约束。奖励资金政府推动下

原则，确保油气管网设施向各类市场主体公平开放。要实现骨干管网统一管理、统一运营，坚持实事求是，不搞一刀切，引导和推进地方管网以市场化方式融入国家管网。要做好冬季保供工作，保障冬季用气稳定供应，确保群众安全温暖过冬。