一刀切

控制，创造条件尽早实现能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。今年能耗双控中，没有把清洁能源从能耗中剔除，搞一刀切，是东南沿海发达省市强制断电的重要因素

。 增强韧性，维护产业能源安全。优先保障民生用能和国计民生敏感脆弱产业稳定。把握产业节能降碳的时序、节奏、力度、重点和协同性，优化用能和碳排放预算管理，科学分解下达节能降耗目标任务，避免节能减污降碳一刀切

耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的,应根据实际情况,稳妥审慎处理,不允许简单化一刀切,统一强行简单恢复为耕地。两通知印发后,违反通知精神,未经批准改变永久基本农田耕地地类的,应稳妥处置并整改恢复为

暂停的工作要求。试点过程中，不得以开展试点为由暂停、暂缓其他项目立项备案、电网接入等工作，但在实际执行中，此前业界担忧的一刀切垄断趋势已经频频出现。 在分布式整县推进亦被要求各种产业配套之后，部分

，为了避免政府干预的一刀切以及市场行为行政化弊病，早在今年7月国家能源局就已经明确整县推进工作自愿不强制、试点不审批、到位不越位、工作不暂停、竞争不垄断的核心准则，国家能源局要求光伏整县推进试点工作应坚持

电力系统，风光电发力不稳定，就会造成供需不平衡。改变用户的用电方式，才能适应发电侧装机结构的变化。 企业积极参与需求响应，一是可以减轻电力供应紧张，获得相应的补贴，二是参与需求响应后，避免了被一刀切的
降低企业生产单耗。政府在没有监测手段的情况下，只能采取一刀切的政策，生产企业都被限电生产。为了避免所有企业被一刀切，各省加速推进生产企业的接入重点能耗在线监测平台。这样通过对同行业内的企业的生产单耗对比

进一步细化明确标杆水平和基准水平指标。未来，企业节能降碳目标更加明确、方向更为清晰，行业能效相关管理工作将有章可循、有的放矢。 (二)能效分级、分类施策，避免一刀切和运动式减碳。《通知》对高耗能
节能降碳技术改造，切实避免一刀切管理和运动式减碳。 (三)奖限结合，优胜劣汰，加快高耗能行业绿色升级。《通知》有奖励有限制，对节能减排显著的重点项目提供高质量金融服务，落实节能专用装备、技术改造、资源

节能降碳的若干意见》(以下简称《意见》)，指导各地方、企业科学有序做好节能降碳技术改造，切实避免一刀切管理和运动式减碳，有效遏制两高项目盲目发展，确保碳达峰、碳中和目标如期实现，都具有十分重要的意义

激进的行动方案，在减碳问题上搞一刀切。对此，《意见》和《方案》将双碳目标划分为到2025年、2030年、2060年等几个不同阶段，并设置具体的实现目标。其中，到2060年，非化石能源消费比重达到80

观念，尊重市场规律，细化工作要求，强化责任落实，稳妥有序推动节能降碳技术改造，切实避免一刀切管理和运动式减碳，确保产业链供应链稳定和经济社会平稳运行。 附件：高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平