“绿证”交易机制

存在较大资金缺口，不能及时回收。 为了解决补贴资金缺口问题，国家部委推出了可再生能源绿色电力证书(绿证)政策。2017年1月，三部委出台了《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知
适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。2020年1月，三部委出台了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(财建〔2020〕4号)，提出全面推行绿证交易。自2021年1月1

，期望引发更多的讨论。 绿证和绿电是两个市场 电力市场与绿证市场尽管彼此存在着各种互动，但是总体而言，从国际主流市场于政策设计来看，电力市场是电力市场，交易的是电力与电量;绿证市场是绿证市场，交易的

建立综合能源平台以提高需求侧响应能力和能源利用效率，建立绿证交易平台和调峰补偿机制，加大光伏在电力消费中的占比等。 各地创新举措推动光伏平价上网 近年来，各地在推进光伏平价上网实践中不断发现问题
度电成本;优化电站设备选型，提高设备的可靠度，减少电站故障;提高电站设计的合理性，降低后期电站运维管理和技改投入;降低电站非技术成本的投入;提高对发电量预测的可靠度;设置项目投资预警机制，对项目实施各阶段各

化建设的最佳突破手段，全国不少地区在2004年首次开市的直购电基础上，进一步扩大交易电量、频次，以及市场主体范围，直接交易机制也屡屡在市场主体参与的公平性上取得突破。 随着煤炭黄金十年的结束，发电企业

，企业通过绿证交易获得收入替代财政补贴。这意味着对于风电、光伏产业而言，执行了近十年的标杆上网电价+可再生能源电价附加政策体系将逐步退出历史舞台，风电、光伏即将全面进入绿证时代。 在即将到来的绿证时代

方面，形成了可再生能源电力消纳责任权重(简称消纳责任权重)和绿色电力证书(简称绿证)相结合的实施办法体系。从绿证实际交易情况来看，由于自愿认购对认购方刺激作用不强，绿证认购情况惨淡。截至2019年12

需求侧响应能力和能源利用效率，建立绿证交易平台和调峰补偿机制，加大光伏在电力消费中的占比等。 各地创新举措推动光伏平价上网 近年来，各地在推进光伏平价上网实践中不断发现问题，总结经验，提出多种有
初始投资和度电成本;优化电站设备选型，提高设备的可靠度，减少电站故障;提高电站设计的合理性，降低后期电站运维管理和技改投入;降低电站非技术成本的投入;提高对发电量预测的可靠度;设置项目投资预警机制，对

、多种市场化方式的可能。 在财政补贴逐步削减的大前提下，绿证交易对光热发电行业肯定是一个利好，但要做到光热行业真正从绿证机制中受益，除了配额制以外，我建议： 1)扩大允许申领绿证的项目范围，目前只有

，各级地方政府可以出台一定时期内的补贴政策，仅享受地方补贴的项目视为平价上网项目。三是，电网企业应确保平价上网项目和低价上网项目所发电量全额上网。四是，鼓励平价上网项目和低价上网项目通过绿证交易获得合理收益
价格联动机制，对于尚未进入市场进行交易的燃煤发电电量，将现行标杆上网电价机制改为基准价+上下浮动的准市场化机制。由此我们看到，随着国家电力市场化改革的推进，未来，光伏发电上网价格将受到市场供需的影响

可能向上游发电侧传导，导致上网电价降低。随着电改的推进，电力市场化交易规模的不断扩大，可能进一步拉低火电平均上网电价，进而对平价新能源项目带来更大的盈利压力。 2、电力辅助服务补偿分摊机制设计不合理
企业带来了较大的分摊压力，大幅压缩了新能源发电企业的利润。 3、电力市场披露机制亟待完善。当前电力信息披露仍集中于公开电力交易信息，缺乏对相关信息的进一步分析和归纳，并没有形成较为系统的电力交易指数体系