“十五五”规划
主席在领导人气候峰会上表示，中国正在制定碳达峰行动计划，广泛深入开展碳达峰行动，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达峰。中国将严控煤电项目，十四五时期严控煤炭消费增长、十五五时期逐步减少。9月
每年运行小时数1500~2000计算，也需要15亿千瓦左右的火力发电装机容量。因此对于燃煤燃气发电，十四五期间应增容少增量;十五五期间宜增容不增量，以后可减量不减容，以备不时之需。
新能源，如何增
近期各地出现的运动式减碳之风，您如何解读这一政策指示?
邹骥：虽然时下各地对于碳达峰、碳中和的路径规划还在设计布局过程中，但由于认识不到位，一刀切的思维是存在的，很可能出现运动式减碳。从这个角度看
构建能源经济大循环新格局
在您看来，构建以新能源为主体的新型电力系统对我国能源版图的重新规划提出了怎样的新指引?
邹骥：能源基金会近期已启动这方面工作，基本思路是基于对中国960万平方公里不同
绿色发展理念，致力于落实应对气候变化《巴黎协定》。不久前，我提出中国将提高国家自主贡献力度，力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，2060年前实现碳中和，中方将为此制定实施规划。我们愿同欧方、法方以明年
经济理念，支持后疫情时代能源低碳转型，实现人人享有可持续能源目标。中国建成了全球最大的清洁能源系统，新能源汽车产销量连续5年居世界首位。根据十四五规划和2035年远景目标建议，中国将推动能源清洁低碳
的2.9倍)，占全国总装机的24%，全年发电量为8770亿千瓦时，占当年全社会用电量的9%。 自十五五规划起，光伏的年新增装机已超过其他电源类型，2030年的装机规模已成为所有电源类型的第一位
电网专家透露，当前，电网企业已经在做相应的数字孪生电网的技术升级规划，预计在十四五末期或十五五中期开始大量应用。一旦数字孪生电网形成规模，产业链成本将进一步下降，供应商开始盈利，市场会得到飞速发展
，能够利用大数据超越物理世界的局限，对工艺、操作流程和运维过程进行仿真和预测，并实现快速验证，从而为规划设计、建设实施、运维服务等全生命周期内各个环节带来价值回馈。
基于这些价值，数字孪生应用于汽车
，立即着手整改，力争尽快取得明显成效;需要持续推进解决的问题，明确阶段性任务，加强跟踪落实。
举一反三，标本兼治。注重从体制机制上解决问题，透过现象看本质、追着问题挖根源，着力补强规划政策引导、法规
年，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右。
能源与生态环境和谐发展的体制机制更加健全。在政策制定、规划编制、行业管理全过程中，有机融合、一体谋划能源发展与生态环境保护，助力深入打好污染防治
企业联合会规划发展部主任潘荔说。
在黄锦鹏看来，地方碳市场试点时期，体量较小，且多为区域性分割市场，市场流动性不足导致无法形成有效均衡价格，也为全国碳市场的一盘棋布局积累了经验和教训。
因地制宜
全国碳市场协同发展仍存在诸多问题，未来两个市场要实现有效协同，还需要深入研究。
有受访专家直言，目前碳市场面临的最大问题是缺乏全国性的减排目标，建议国家有关部门在十四五或十五五期间，尽快予以明确
的选择，煤电仍将在电力电量平衡中发挥重要作用。
煤电如何转型是我国实现碳达峰、碳中和目标过程中要处理好的关键问题。国网能源院能源战略与规划研究所研究员杨捷表示，综合考虑，可以按照增容控量控容减量减容
减量三个阶段来谋划煤电发展路径。
《2021中国电源发展分析报告》建议，十四五时期，为增容控量阶段，煤电装机和电量仍有一定增长空间，新增煤电主要发挥高峰电力平衡和应急保障作用。十五五时期为控容减量
自我国双碳目标提出以来，业内对光伏行业未来的发展预期普遍看好，而今年作为我国十四五规划的开局之年、光伏全面平价的启航年，以及迈向碳达峰、碳中和目标的起始年，行业发展得到了诸多新的政策支持和全社会的
期间，可再生能源增量将占到一次能源消费增量的50%左右，风电和光伏增量将成为电力行业装机和电量增量主体。
而对于中长期的发展预期，按照2030年前碳达峰要求，十五五中后期开始，我国全部
况年度报告（2021）》等参阅材料。
出席今天发布会的有国家能源局发展规划司司长李福龙先生，能源节约和科技装备司二级巡视员刘亚芳女士，新能源和可再生能源司副司长王大鹏先生，电力安全监管司二级巡视员张扬民
先生，我是综合司司长、新闻发言人梁昌新。各位司长的发布内容之后，统一安排回答记者提问，现在请李福龙司长介绍2021年上半年能源形势。
国家能源局发展规划司司长 李福龙
各位媒体朋友大家上午好，我
