“十三五”电力发展

，褒贬不一，在这背后凸显的是新能源发展与地方政府管理诉求的矛盾。 毫无预警的暂停键 榆林市，陕西最北部的城市，这是一座矿产资源非常丰富的城市，其煤炭、石油、天然气、岩盐产量分别占陕西省总量的86.2
陕西80%风能资源和70%以上的太阳能资源集中在榆林(含神木、府谷)。 在过去十年里，大量新能源企业扎根榆林，从央、国企到民营企业，成为陕西新能源发展的热土。截至2019年底，榆林累计光伏装机达到

2020年是我国十三五规划的收官之年，为确保光伏产业的健康发展，从国家到地方政府陆续出台了相应文件。截至目前，包括陕西、宁夏，新疆，江西、内蒙古等地下发了2020年光伏发电建设方案通知。整体来看
15万千瓦、光伏发电10万千瓦)项目及电力送出工程建设。 江西 江西能源局在《关于做好当前光伏发电项目建设有关工作的通知》中强调，将严格按照江西省能源局近期更新的省级光伏发电规划项目库进行

建设有序推进 资源优势变经济优势 早春二月，在西藏自治区与四川藏区交界的金沙江畔，华电金上公司负责开发的金沙江上游川藏段梯级电站正在紧张建设中。 该项目是十三五中央支持西藏经济社会发展的重大项目
能源行业关系国计民生。 党的十八大以来，贫困地区基本生产生活条件明显改善，农网供电可靠率达到99%，群众用电难等长期没有解决的老大难问题普遍解决。光伏扶贫等较快发展，贫困地区经济活力和发展后劲明显

自2015年光伏领跑者计划出台以来，在光伏领域频现国企身影，而五大发电集团凭借雄厚实力更是跻身光伏电站巨头。2020年作为十三五的收官之年，也是五大集团实现清洁能源转型的关键之年，五大集团又有哪些
新动向? 国家电投：夯实光伏霸主地位 2020年计划新增装机5GW 2019年，国家电投清洁能源装机占比超过50%，在五大发电集团中率先实现能源结构从传统火电为主转变为绿色电力为主。 在光伏领域

。 6、平价上网项目试点(新建电站) 十三五以来，我国光伏产业技术水平不断提高，电站建设成本持续降低，电力消纳状况好转，项目的经济性稳步提升。2019年1月，国家发布文件，在资源优良、建设成本低、消纳
首先，投资机构应积极跟踪政策变化，保持与政府相关部门的沟通渠道，研究光伏政策变化、电力市场化改革的发展趋势，以及对拟投资项目未来收益的影响，并研究对策积极应对。 其次，针对尚未进入补贴名录的项目

补贴款应收规模，按年度拨付同等比例补贴额。 此前三部委联合下发的《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》中明确，按照相关部门确定的优先顺序兑付补助资金，光伏扶贫、自然人分布式、参与绿色电力
定为首批补贴清单的时间节点，主要是因为截止2017年7月底，中国光伏电站累计装机规模基本完成了十三五规划的115GW(包括105GW光伏与5GW光热)，也就是说上述三部分加上已经纳入1-7补贴目录的

健康发展的内在动力。客观存在的问题充分说明，现实对新能源消纳和开发企业利益的保障程度还不够。小病不治，大病难医。对于这个问题，本文尝试从现象的背后进行一些解析，供参考。 在经济下行和电力过剩的整体环境及
加强统筹协调。对于保障利用小时数，也需要进一步结合各省区资源条件、消纳利用情况，以及工程造价情况等因素，综合细化评估可再生能源全额保障性收购制度在各省的可执行性。十三五期间，可再生能源各能源品种发展

落地，对2020年风电发展进行了具体的规划，产业链各大厂商将会开足马力，加码产能，旨在实现十三五规划的完美收官。 《通知》中关于光伏项目的要求，也与《征求意见稿》内容基本一致，规则不变。此次补贴预算
、全面落实电力送出消纳条件、严格项目开发建设信息监测。 《通知》中关于风电项目的要求，同此前的《征求意见稿》基本一致。优先推进无补贴平价上网风电项目建设，必须在年底前能够核准且开工建设。《通知》明确了需

一年实现新能源总体利用率95%以上1。 一、2019年促进新能源消纳取得的成效 在规划引领，促进有序发展方面，2019年，国家能源局出台了投资监测预警机制等一系列措施，并借助全国新能源电力消纳监测
年是十三五及实现国家清洁能源消纳三年行动计划目标的收官之年，十四五期间新能源将进入平价上网和高质量发展的新阶段，在新能源持续发展的情况下，新能源消纳也将面临新的挑战。新能源消纳不仅受新能源装机容量增长

可持续发展与降低国民经济用电成本有机结合起来，以促使电力体制改革真正取得成效。 三、挥之不去的忧虑：电改会停滞么? 十三五期间，不乏有人表达了对电改政策和电改进程的失望之情，甚至担心电改会停
，本文打算仅从十三五电力市场化改革的趋势中抽一条简明的线索，并就十四五电力市场建设的突出问题做一个简要分析，同时为电改的前景做一个展望。 一、十三五的电改：在市场化与行政指令间纠结 处理市场与政府的