“十三五”电力发展
曹仁贤，十三届全国人大代表、阳光电源股份有限公司董事长，从事光伏行业超过二十年。对于光伏产业发展每次超过预期的质疑，以及外界抨击光伏产业获取过高利润，他有不同看法。
理性看待，新兴产业超出规划不可
怕
2006年1月1日，可再生能源法颁布实施：为促进可再生能源发展，加快能源替代步伐，法律要求中央和地方政府制定可再生能源规划。12年过去，规划也几经修改，但总的来说市场每次都远远跑在规划前面
存在一个比较大的遗漏，就是用电需求的增加。根据国家十三五的规划，截止到2020年中国的年均电力增长大约为3.8%-4.8%，按照这一数字计算，20年间随着总用电需求的增加，中国光伏的需求完全有可能会大于
每年109GW数字。这个可能性当然是存在的，但是也请不要忘记，光伏也只是众多新能源新式的一种，在光伏发展的同时，风电、核电、潮汐能等其他新能源也在不断增加自己在电力市场上的份额，更不用说核聚变发电这种
时期已大幅降低，补贴强度也随之呈逐年下降趋势。2016年12月份公布的《能源发展十三五规划》指出，到2020年光伏发电力争实现用户侧平价上网。相比此次0.05元的降幅，2018年初的光伏上网标杆电价比上
可再生能源开发利用目标监测评价制度、实行可再生能源电力配额制，充分发挥电网关键平台作用，多渠道拓展本地消纳等;二是规范光伏发电发展。抓紧出台《关于完善光伏发电建设规模管理的意见》《分布式光伏
动因是：财政补贴压力过大，行业发展的规模和速度超出了管理者的预期。财政补贴也是产业链主体利润的主要构成。
可以肯定的是政策出台后，电站收益下修，光伏产业链各个环节硅料、硅片、电池片、组件将面临价格下降
的分布式光伏项目不纳入国家规模管理，也就没有国补)。
(3)支持光伏扶贫，在各地落实实施条件、严格审核的前提下，及时下达十三五第二批光伏扶贫项目计划(SOLARZOOM注释：根据目前的政策，扶贫仅指
分布式发电市场化交易力度(SOLARZOOM注释：这条政策不具有可执行性，因为分布式发电市场化交易力度由电网公司确定，电网公司并没有参与出台本政策，而2017年至2018年一季度，全国电力市场化交易比例稳定在20
出去，在国外建电站，在国外建工厂，为全球许多缺电地区送去电力，为全球节能减排做出了巨大贡献，成为为数不多的在世界上叫得响的中国名片。 当然任何行业及市场的发展不可能不遇到问题，欧美在发展光伏市场中也遇到过
，出台这一政策对于中国光伏行业的影响是可想而知的。
太阳能光伏行业在国家发改委、财政部和国家能源局这些年积极有效政策的扶持下，实现了较快的发展。十三五规划目标在2017年就超额完成，装机规模实现
、财政部和国家能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，被称为531新政，文件规定：根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模;今年只安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏
?
发展预期应以竞标方式，使政府补贴压力大幅降低。
通过改善太阳能电力的交易条件。
这次政策发放原因是?是否符合预期?
这次政策出台出于补贴压力，对明年的补贴这块还会有影响。但对于非补贴的条件
。今年我们是调结构、降负债、清资产的过程，我们发展速度本来也下来了，我们预计2019年下半年平价到来。未来在平价上网以后，国家还是要调整能源的结构，一旦光伏平价之后，发展空间会非常大。我们也在西部做一些
利用效率。
同时，我们积极走出去，在国外建电站，在国外建工厂，为全球许多缺电地区送去电力，为全球节能减排做出了巨大贡献，成为为数不多的在世界上叫得响的中国名片。
当然任何行业及市场的发展不可能
监督管理工作的通知》(国发办 2196]以及国家能源局2017年7月28日《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》(国能发新能 31号)，还有2018年4月13日《国家能源局综合司
2018年6月1日，发改委、财政部、能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，强调合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模，同时加快光伏补贴退坡，降低补贴强度，完善光伏发电电价机制
4-5GW，未来7个月分布式尚有5-6GW可以安装。户用是否纳入尚不明晰。
根据政策，今年会有第二批扶贫项目，全年扶贫指标在8GW左右。十三五第一批光伏扶贫规模4.186GW，集中式扶贫电站于630前
