“十三五”光伏发电规模

十三五末，我国综合能源服务产业有望超过8万亿产值规模。 当前，我国正处于能源转型的关键时期，能源成本高等问题十分严重，综合能源服务可有效提高能效、降低投资运营成本，有利于推进能源供给
。按照20～40元/平方米/采暖季测算，预计2017年北方供暖面积将达到156亿平方米，仅北方城镇取暖市场规模就可达到0.31～0.62万亿元。 根据《住房城乡建设事业十三五规划纲要》，十三五

光伏新增装机量超过43GW，同比下降18%，累计装机量超过170GW，全国光伏发电量823.9亿千瓦，全年发电6.8万亿千瓦时占全国总发电量的1.2%，光伏行业也回报全社会带来了巨大的经济效益，主要表现为对
GDP的拉动、解决就业、上缴税收和增加外汇的贡献。 预计到 2020 年全国集中式光伏总装机容量至少达 153.92GW。2017 年 7 月，国家 能源局官网正式发布《关于可再生能源发展十三五

超过了170GW。 也就是说，如今我国累计装机量已远超2016年底，国家能源局下发的《太阳能发展十三五规划》中，提出的要求光伏发电总装机容量到2020年达到105GW的发展目标。 也正因为此，王勃华
，不需要财政补贴的光伏产业将实现断奶，市场化发展机遇推动光伏应用规模继续攀升。 事实如此，今年1月9日，相关部委下发《国家发展改革委、国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知

2018年5月31日(含)前申请且2018年6月30日(含)并网的户用自然人光伏发电项目纳入国家规模管理范围：全额上网0.3856元/千瓦时，自发自用0.37元/千瓦时。 12月10日， 国家电网湖南
11月2日国家能源局会议已声明，十三五装机规划将会做出修正，预计还将会带来新的市场增量。2018年9月份，山东省发布《山东省新能源产业发展规划(2018-2028年)》称，力争到2022年，全省光伏发电

》，公布了十三五第一批村级光伏扶贫电站项目，张家口市赤城县、沽源县、怀安县、康保县、万全区、阳原县、张北县7个县865个贫困村在列，建设规模26.8136万千瓦，可帮扶贫困户40302户。同时，村级光伏扶贫
，张家口市累计建成并网光伏扶贫电站123.7126万千瓦，覆盖贫困户88838户，稳定带动群众增收脱贫。 2018年1月，国家能源局、国务院扶贫办下发了《关于下达十三五第一批光伏扶贫项目计划的通知

项目，届时将根据技术进步和成本降低程度再研究新的政策。 力促光伏行业早日摆脱补贴依赖 数据显示，十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年
省级能源主管部门结合本地区资源、消纳、新技术应用等条件组织开展不需要国家补贴的平价上网风电、光伏发电项目建设。要满足两个前提条件：一是须协调电网企业落实消纳能力后合理确定建设规模，既要确保平价项目的电量

《2018年光伏发电有关事项的通知》，暂停普通光伏项目、控制分布式规模并再降补贴，着实给狂奔中的光伏行业浇了一盆冷水。市场需求紧缩之下，光伏企业除了争食仅剩的细分市场，寻找下一个蛋糕迫在眉睫
分布式光伏的趋势下，催生了更多小型逆变器企业进场，相伴而生的则是产品同质化现象的加重及更为激烈的价格厮杀。 与此同时，就光伏未来走向，政策制定者并不仅仅单纯着眼于规模的扩大，脱离补贴、加大自发自用比例

相当。 2017年1月5日，国家能源局在《能源发展十三五规划》提到的平价上网指的是用户侧平价上网： 2020年，太阳能发电规模达到1.1亿千瓦以上，其中分布式光伏6000万千瓦、光伏电站4500万千
本地区平价上网项目和低价上网项目，有关项目不受年度建设规模限制。 对于未在规定期限内开工并完成建设的风电、光伏发电项目，项目核准（备案）机关应及时予以清理和废止，为平价上网项目和低价上网项目让出市场空间

一、推进风电、光伏发电平价上网的背景与目的是什么？ 十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比
前提条件：一是需协调电网企业落实消纳能力后合理确定建设规模，既要确保平价项目的电量能全额消纳，又要做到不挤占现有项目的消纳市场空间。二是平价项目要与风电、光伏发电监测预警管理工作做好衔接，在预警为红色的

为5GW。而根据中国光伏协会统计，截止到2018年9月末，中国光伏发电累计装机已经达到165GW，远超过十三五规划的目标。虽然十三五规划中光伏装机的目标不是约束规模，但目前情况下，规划目标的调整也具有