‘十三五’规划
监督管理工作的通知》(国发办 2196]以及国家能源局2017年7月28日《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》(国能发新能 31号)，还有2018年4月13日《国家能源局综合司
要求在建设，现在一下没有了指标没有了补贴，那项目是否还要继续干?损失由谁承担?
二、按照文件精神今年新增光伏装机没有普通地面地站指标，许多企业是根据国家能源局2020光伏发展规划在做扩产计划，国际市场
100%可再生能源利用城市规划》《敦煌十三五新能源发展规划》和《敦煌新能源城市发展规划(20162020年修编)》，设定在十三五期间实现两大基地、四个城市的发展目标，积极打造100%可再生能源城市
、未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。
2018年普通电站指标由此前十三五规划的13.9GW降为0。此次限制规模大超市场预期，按照2017年7月国家能源局印发的《关于可再生能源发展的
十三五规划实施的指导意见》中2017-2020年光伏电站新增建设规模方案，2017-2020年普通地面电站(已剔除掉领跑者计划规模)的规模指标分别为14.4GW、13.9GW、13.1GW
4-5GW，未来7个月分布式尚有5-6GW可以安装。户用是否纳入尚不明晰。
根据政策，今年会有第二批扶贫项目，全年扶贫指标在8GW左右。十三五第一批光伏扶贫规模4.186GW，集中式扶贫电站于630前
领跑者项目总规划8GW。预计2018年底第一期应用领跑者计划5GW并网，而1.5GW的技术领跑者则被要求在2019年6月30日并网。
根据上面的分析，今年预计合计有35-40GW需求;由于去年
基金的决定。
而在稍早之前的2017年3月23日，国家发改委公布了一则由发改委和工信部制定了的《现代煤化工产业创新发展布局方案》。方案提到，规划布局内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、宁夏宁东、新疆准东4个
，规模以上能源工业增加值同比增长9.2%，较上年同期加快3.4个百分点。其中，煤炭开采和洗选业增长19.6%，电力、热力生产和供应业增长9.9%，石油和天然气开采业增长2.6%。
据悉，十三五
关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》、《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》等。 光伏一向是政策风险非常大的行业，所有投资人在投光伏项目的时候都会问政策怎么样，之前大家都说
发展十三五规划实施的指导意见》(国能发新能31号)存在不符。
(3)认为将已经备案但尚未并网的项目纳入地方支持范围是随意取消补贴资格，严重损害了分布式光伏项目投资人的合法权益，既不合规，更不合法!
(4
遗留问题，能源局出台《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》(国能发新能31号)，这也就是光伏产业大家所熟知的2017-2020年每年21-22GW的地面电站指标。
(3)国家补贴光伏的
新文件要点解读，根据网上整理：
1、暂不安排2018年普通光伏电站建设规模
2017年7月，国家能源局曾发布2017-2020年光伏电站新增建设规模方案，其中包括各省的普通地面电站指标规划和
所不愿意看到的。
假如国家默认户用光伏不占指标，希望有关企业不再以金融的方式去户用光伏了，这样国家就会很快出台措施，控制户用光伏。
那么下半年，光伏行业还能做什么：
1、十三五第一批光伏扶贫
。该公司发展策划部规划二处处长宋军在介绍光伏扶贫的飞地模式时说，将甘肃东部贫困地区的扶贫光伏指标转移到河西走廊风光资源富集区建设，可以使光伏扶贫效益最大化。
据宋军介绍，2018年国家能源局、国务院
扶贫办下达了十三五第一批光伏扶贫项目计划，其中涉及甘肃省29个县的1432个贫困村，帮扶户数74240户，建设村级电站767个，装机容量428462千瓦，将分3年建设实施。甘肃贫困人口将获得长期稳定的阳光收益。(完)
发展十三五规划实施的指导意见》(国能发新能31号)文件中，2018年给河北、山西等21个省区安排了1390万千瓦建设规模，全部作废。包括浙江这样已经划分了年度指标的，也要全部作废。至于安徽等通过先建
建设规模，除2017年备案、2018年6月30日前并网的光伏项目外，短期不会有新的普通电站项目建设和并网。
北京、天津、上海、福建、重庆、西藏、海南7个省(区、市)此前不设指标限制，自行管理本区域十三五
