‘十三五’规划

2018年11月2日，国家能源局召开关于太阳能发展十三五规划中期评估成果座谈会。会上，国家能源局负责光伏的领导表态，补贴计划持续到2022年。 前景依然向好 2019年1月9日，国家发改委
，中东部地区光伏装机容量一直处于全国前列。江苏、浙江、山东、安徽、河南等省的装机容量均接近于10GW水平。一些省市(区)装机容量接近十三五装机规划极限的情况，也让市场对未来市场扩容渗透力存有忧虑。 但

项目，届时将根据技术进步和成本降低程度再研究新的政策。 力促光伏行业早日摆脱补贴依赖 数据显示，十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年
，国家能源局在河北、黑龙江、甘肃、宁夏、新疆五省区启动了共70万千瓦的风电平价上网示范项目，目前正在稳步推进建设。2018年3月，国家能源局复函同意乌兰察布风电基地规划，一期建设600万千瓦，不需要国家补贴

相当。 2017年1月5日，国家能源局在《能源发展十三五规划》提到的平价上网指的是用户侧平价上网： 2020年，太阳能发电规模达到1.1亿千瓦以上，其中分布式光伏6000万千瓦、光伏电站4500万千
上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目。在符合本省（自治区、直辖市）可再生能源建设规划、国家风电、光伏发电年度监测预警有关管理要求、电网企业落实接网和消纳条件的前提下，由省级政府能源主管部门组织实施

一、推进风电、光伏发电平价上网的背景与目的是什么？ 十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比
、宁夏、新疆五省区启动了共70万千瓦的风电平价上网示范项目，目前正在稳步推进建设。2018年3月，国家能源局复函同意乌兰察布风电基地规划，一期建设600万千瓦，不需要国家补贴。同时，光伏领跑者项目招标确定

核心观点 1 光伏行业政策环境或有边际改善 近日，国家能源局召开了关于太阳能发展十三五规划中期评估成果座谈会。根据光伏們等媒体报道，光伏十三五发展目标有望进行上调，仍将每年保证一定的补贴
大幅下滑。而主管部门态度的明确和政策有望边际改善，将会扭转悲观预期。 3 政策调整可能方向有哪些 目前市场关注度比较高的就是光伏十三五装机规划如何调整，2019年国内的装机规模和电价政策如何调整。目前看

一、推进风电、光伏发电平价上网的背景与目的是什么? 十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年
启动了共70万千瓦的风电平价上网示范项目，目前正在稳步推进建设。2018年3月，国家能源局复函同意乌兰察布风电基地规划，一期建设600万千瓦，不需要国家补贴。同时，光伏领跑者项目招标确定的上网电价已经

的纠偏态度，次日国家能源局召开关于太阳能发展十三五规划中期评估成果座谈会，讨论十三五光伏装机目标上调及其他相关政策出台事宜。11月9日，国务院召开常务会议，决定开展专项行动解决政府部门和国有大企业拖欠
，组件需求达到低谷，2019~2021年需求13~20GW。欧盟MIP限价取消，发电侧平价普遍实现，刺激未来两年需求增长至15~20GW。印度高规划、强日照、缺电背景下，装机潜力巨大。此外，澳洲、墨西哥

谋划太阳能行业发展远景。《山东省太阳能十三五发展规划》确定，到2020年，全省太阳能热利用集热面积保有量达到1.4亿平方米，太阳能光伏发电总装机容量达到10吉瓦，平均每年新增1.8吉瓦，太阳能年利
平方米,同比增长25.5%，集热面积保有量连续七年居全国首位，国内主要市场占有率达到40%。 一是着力优化太阳能行业发展环境。在行业规划、财政资金、价格、税收、环保、标准等方面制定出台了一系列

作为十三五规划重大项目，写进政府工作报告。 沿着这个方向，包括大气污染防治四交四直在内的特高压工程加快建设。2017年年底，四交四直特高压全部投运，华北电网初步形成特高压交流网架，京津冀鲁新增受电
十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出了创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，更加表明了我国清洁发展的决心。几个月后，2016年全国两会上，特高压输电