‘十三五’规划

2019年，电力发展十三五规划已经进入了第四个年头。 近期，国家能源局召集相关企业举行座谈会，光伏作为电力行业的重点板块，其布局已透露今年我国光伏发电建设管理工作将有重大机制创新重点是
量入为出，以补贴额定装机量。 按照2016年发布的可再生能源发展十三五规划，十三五期间，太阳能发电新增投产0.68亿千瓦以上。2020年全国风电装机确保达到2.1亿千瓦以上，其中太阳能发电装机达到1.1

瓦，占全部装机比例的近20%。同时，由于新能源不稳定、消纳难现状仍然存在，市场对储能的需求必将继续扩大。 第二，国家对储能产业的扶持政策密集出台，成为行业发展的重要推动。2015年后，储能列入十三五规划
百大工程项目，并首次正式进入国家发展规划。2016年6月，国家能源局下发《关于促进电储能参与三北地区电力辅助服务补偿(市场)机制试点工作的通知》，明确在发电侧建设电储能设施。无论是发电侧还是用户侧

发展十三五规划》中提出，风电将在2020年实现与燃煤发电同平台竞争目标，预期在《通知》文件到期后，陆上风电将进入全面平价阶段，光伏发电也可同时或晚1~2年进入全面平价阶段。从平价试点到扩大范围到全面推进去
确保完成全国能源消耗总量和强度双控目标的条件下，超出规划部分可再生能源消费量将不计入双控考核。平价项目作为可再生能源增量市场，在满足上述要求情况下，不纳入地方双控指标，将调动地方政府的积极性，其支持和

引领。我们结合十三五规划的中期评估，要扎实开展十四五规划前期的重大问题研究，明确燃煤发电、现代煤化工建设时序、区域布局，以及煤炭清洁利用产业与油气管网、电力输送等关键领域规划的统筹协调。 二是推动

、消纳优势：当地年光照时间3180小时以上，年太阳能总辐射量4800MJ/㎡-6400MJ/㎡;库布其沙漠所在的鄂尔多斯地区是我国北方重要的能源基地，是十三五规划特高压外送电力电源集中地区，亿利
光伏发电站周边240KM内有5座500kV变电站，距永兴220kV变电站直线距离仅1KM，且周边大型工业园区众多，有效保障了电能消纳。 据项目负责人介绍，库布其生态循环光伏电站规划用地均是沙地，总规划建设

。 能源发展新形态 分布式光伏发电具有就近利用清洁能源资源，能源生产和消费就近完成，能源利用率高、污染排放低等优点，代表了能源发展的新方向和新形态。按照《电力发展十三五规划》和《能源发展十三五规划》的部署
、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等前置条件，个人投资分布式光伏发电系统则采取更为简便的登记方式管理，并优先获得国家补贴。 记者从国家能源局了解到，早在2016年12月《能源发展十三五规划

各市（州）发改委、能源局,长白山管委会经济发展局，有关能源企业： 按照《国家能源局关于印发十三五能源规划实施评估工作方案的通知》（国能发规划〔2017〕72号）和《吉林省发展改革委关于印发吉林省
十三五规划实施情况中期评估及修编工作方案的通知》（吉发改规划〔2018〕168号）要求，根据国家有关政策、结合我省经济发展和能源需求实际，吉林省能源局、省发改委对《吉林省能源发展十三五规划》进行了中期

配置以及规范引导三大体系缺一不可。 纵观近年来光伏产业所取得的发展成果，秦潇进行了简要总结：从装机规模来看，十三五规划阶段性目标初步实现，2018年全国光伏装机达到174.5GW，全年光伏新增装机
进行集中探讨，解决光伏扶贫现行问题。 国家发展改革委能源研究所副所长王仲颖、中国扶贫志愿服务促进会项目部主任/光伏扶贫工作组办公室主任田丽敏、中国可再生能源学会光伏专委会秘书长吕芳、水电水利规划设计

主席刘汉元在正在召开的全国两会中提出，我国可再生能源产业的发展远远走在了规划前面。 2016年12月，国家有关部门针对可再生能源发展先后出台三份重要规划文件，分别是《可再生能源发展十三五规划》《能源发展

还将继续，直至补贴完全退出。《可再生能源发展十三五规划》中提出，风电将在2020年实现与燃煤发电同平台竞争目标，预期在《通知》文件到期后，陆上风电将进入全面平价阶段，光伏发电也可同时或晚1~2年进入全面
更具竞争力，有利于推进平价项目。 四是在确保完成全国能源消耗总量和强度双控目标的条件下，超出规划部分可再生能源消费量将不计入双控考核。平价项目作为可再生能源增量市场，在满足上述要求情况下，不纳入地方