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可再生能源消纳问题之重、解决之紧迫性。二、可再生能源消纳问题据中国风能协会秘书长秦海岩介绍：在2015年入冬后，甘肃、宁夏、黑龙江地区的一些风电项目弃风率高达60%以上，进入12月后，宁夏的一些
市场交易电量部分，保障性收购电量部分通过优先安排年度发电计划、与电网公司签订优先发电合同，保障全额按标杆上网电价收购;并提出，如果达不到保障小时数，电网要对可再生能源并网发电项目补偿费用。然而，不同

。二、可再生能源消纳问题据中国风能协会秘书长秦海岩介绍：在2015年入冬后，甘肃、宁夏、黑龙江地区的一些风电项目弃风率高达60%以上，进入12月后，宁夏的一些风电项目弃风率甚至达到了90%。2015年
。《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》中，将可再生能源项目的年发电量分为保障性收购电量部分和市场交易电量部分，保障性收购电量部分通过优先安排年度发电计划、与电网公司签订优先发电合同，保障全额按标杆上网电价

在央视就甘肃风电基地停摆进行报道后不久，4月11日，有传闻称，国家能源局已叫停了甘肃、吉林、黑龙江、内蒙古、宁夏、新疆等省(区)新增新能源项目建设规模，(重启之日)待弃风限电有效缓解后另行研究。同日
，国家发改委办公厅发布了《关于同意甘肃省、内蒙古自治区、吉林省开展可再生能源就近消纳试点方案的复函》(以下简称《复函》)。《复函》指出，试点地区要通过扩大用电需求、完善输配电价政策、促进市场化交易等

在央视就甘肃风电基地停摆进行报道后不久，4月11日，有传闻称，国家能源局已叫停了甘肃、吉林、黑龙江、内蒙古、宁夏、新疆等省（区）新增新能源项目建设规模，（重启之日）待弃风限电有效缓解后另行研究。同日
，国家发改委办公厅发布了《关于同意甘肃省、内蒙古自治区、吉林省开展可再生能源就近消纳试点方案的复函》（以下简称《复函》）。《复函》指出，试点地区要通过扩大用电需求、完善输配电价政策、促进市场化交易等

，避免弃风情况进一步恶化。2015年弃风较严重或弃风率增长较快的地区，包括内蒙古、吉林、黑龙江、甘肃、宁夏、新疆等省（区）2016年度暂不安排新增常规风电项目建设规模。鼓励弃风率较低和消纳市场落实的
结合实际运行情况，研究核减煤电机组的最小技术出力，逐步放开限电严重地区的发电计划，加快推动煤电机组进行灵活性改造提升调峰能力，加快抽水蓄能等调峰电源建设，通过电力市场推行峰谷电价，落实辅助服务补偿机制，提高

补偿火电。新疆则干脆下令冬季不参与直供电交易的风电场光伏电站全部停止发电。2015年甘肃省的年平均弃风率达39%，新疆与吉林也都达到了32%。在2015年入冬后，甘肃、宁夏、黑龙江地区的一些风电项目
火电价格并不是其完全成本的体现。据美国权威机构测算，加上环境污染、健康损害等负外部性成本，火电的完全成本是现行火电价格的2-3倍。但在火电外部成本没有内部化的情况下，可再生能源电力目前不可能在市场上与

交易，要求风电补偿火电。新疆则干脆下令冬季不参与直供电交易的风电场光伏电站全部停止发电。2015年甘肃省的年平均弃风率达39%，新疆与吉林也都达到了32%。在2015年入冬后，甘肃、宁夏、黑龙江地区的
并不公平，因为火电价格并不是其完全成本的体现。据美国权威机构测算，加上环境污染、健康损害等负外部性成本，火电的完全成本是现行火电价格的2-3倍。但在火电外部成本没有内部化的情况下，可再生能源电力目前

了市场最直接的信号。记者在指导意见中看到，上述对各省的占比要求不尽相同，31个省(自治区及直辖市中)，最高占比13%的有八个地区(如内蒙古、辽宁、吉林及黑龙江等)，占比较低的地区为广西、贵州、四川
如果绿证的核发成本太高，大项目能承担起费用，小项目就不行。目前，可再生能源的电价分为两部分，脱硫标杆电价和国家补贴，那么绿证一旦出现，国家补贴还能否继续？

，给予了市场最直接的信号。记者在指导意见中看到，上述对各省的占比要求不尽相同，31个省(自治区及直辖市中)，最高占比13%的有八个地区(如内蒙古、辽宁、吉林及黑龙江等)，占比较低的地区为广西、贵州
王淑娟提出的疑问。绿证代表了可再生能源电力的绿色部分，光伏项目有几十兆瓦的大项目，也有几千瓦的小项目。理论上，大项目和小项目的发电量都可发绿证，但如果绿证的核发成本太高，大项目能承担起费用，小项目就不行。目前，可再生能源的电价分为两部分，脱硫标杆电价和国家补贴，那么绿证一旦出现，国家补贴还能否继续？

十三五规划纲要（草案）》，该草案提出将结合电力体制改革相关政策，推进电力交易及电价改革，提升甘肃省内电力消纳和转化能力，推进电网、特高压工程建设，推进新能源产业发展。煤炭大省求革新
煤炭及其下游产业的高度依赖，成为制约山西、黑龙江等传统能源大省谋求结构转型面临的首要问题。黑龙江、山东济宁等均在政府工作报告中提出，要制定鼓励煤炭企业转型发展的政策措施，支持煤炭企业发展现代煤化工

新疆产能大幅扩张产量首超云南2015年以来，我国新疆地区工业硅产能扩张明显。合盛硅业作为我国最大的工业硅生产企业，在新疆石河子及黑龙江黑河分别拥有12500KVA冶炼炉32台和12台
年底前全部建设完成，并从8月陆续投产运行，目前开炉8台，全年产量共计10000吨。自2013年下半年起，新疆地区受益于其电价及矿产资源的优势，产能扩张尤为明显。截止2015年底，新疆工业硅产能共计105

近期，黑龙江、吉林、辽宁的两会相继召开，地方政府一把手都作了政府工作报告，评点十二五，布局十三五，其中多有涉及能源领域的话题，三省均提出推进动能转换，加快化解过剩产能。 黑龙江
:能源工业增加值负增长 黑龙江省政府工作报告显示，该省2015年GDP实现1.5万亿元，同比增长5.7%。其中，第二产业增长1.4%，增幅疲软，其原因是占规模以上工业半数的能源工业出现3.7%的

索比光伏网讯:近期，黑龙江、吉林、辽宁的两会相继召开，地方政府一把手都作了政府工作报告，评点十二五，布局十三五，其中多有涉及能源领域的话题，三省均提出推进动能转换，加快化解过剩产能。黑龙江:能源工业
增加值负增长黑龙江省政府工作报告显示，该省2015年GDP实现1.5万亿元，同比增长5.7%。其中，第二产业增长1.4%，增幅疲软，其原因是占规模以上工业半数的能源工业出现3.7%的负增长，导致增速

调整、转型中。这10个预判分别是：一、能源人的日子不好过：总体形势决定能源人的日子不会好过，尤其是煤炭人和石油人。对于新能源产业来说，随着新能源电价下调的文件出台，今年光伏及风电产业将会
，目前国内油气行业的上游基本掌握在国企手中。面对未来低油价的形势，虽然油气国企们不会随意降低员工们的工资，但是他们的日子依然不好过。对于新能源产业来说，随着新能源电价下调的文件出台，今年光伏及

、转型中。这10个预判分别是：一、能源人的日子不好过：总体形势决定能源人的日子不会好过，尤其是煤炭人和石油人。对于新能源产业来说，随着新能源电价下调的文件出台，今年光伏及风电产业将会迎来更加激烈的
，随着新能源电价下调的文件出台，今年光伏及风电产业将会迎来更加激烈的市场竞争，尤其是对于投资大、回收周期长的项目来说，运营会更加艰难。总而言之，言而总之，2016年能源人的日子不太好过，尤其是煤炭人和

，相对正常水平5250小时低32.6%，燃煤发电产能利用率67.4%，这样的产能利用率水平决定了其平均成本将居高不下，在电力过剩格局下电价也很难提高，可以预见，在十三五末期和十四五前期，燃煤发电行业
资产负债表将严重恶化。如果电力过剩压力向非化石发电给予一定程度的反馈和传导，则非化石发电也将难以充分出力，平均成本会高于预期，为防止群体性资产负债表崩溃，只能维持较高的电力价格，电价滞胀会增高其它各产业

利用率水平决定了其平均成本将居高不下，在电力过剩格局下电价也很难提高，可以预见，在十三五末期和十四五前期，燃煤发电行业资产负债表将严重恶化。如果电力过剩压力向非化石发电给予一定程度的反馈和传导，则非
化石发电也将难以充分出力，平均成本会高于预期，为防止群体性资产负债表崩溃，只能维持较高的电力价格，电价滞胀会增高其它各产业、尤其是制造业的能源成本，阻滞由新兴产业接替建设产业链的结构改革。即使非化石发电

重要原因是2015年是小风年，来风情况整体偏小，但某些重点地区限电问题仍然突出。如：吉林省、河北省张家口地区、蒙西地区、黑龙江、甘肃弃风限电情况仍很严重，弃风限电比例均在10%以上，其中吉林省、新疆弃风率
功能。下一页余下全文4.2、全面推进电力市场化改革参考西班牙、丹麦等国经验，在推进竞价上网的同时，适时改革可再生能源发电补贴机制，把可再生能源固定上网电价