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。积极参与全国碳排放权交易市场相关工作，严格开展碳排放配额分配和清缴、温室气体排放报告核查，加强对重点排放单位和技术服务机构的监管。积极推进排污权有偿使用与交易，探索开展用能权有偿使用和交易试点，建立健全用能

其他市场服务商。政府提供顶层设计及全过程监督管理职能，并向排放企业发放配额;交易中心作为自律组织，在接受政府部门监管的同时，为市场主体提供交易结算等服务，并行使一定的市场监督职能;控排企业则接受
政府部门的管理和监督，控制温室气体排放量，根据自身的排放水平和碳配额盈缺情况，参与市场交易完成履约。碳金融机构和商业银行则为交易机构提供结算托管支持，同时为市场主体提供各种类型的资金融通服务，帮助控排主体在

社会风险。二是针对十四五时期的能耗双控考核，应抓紧建立产能置换、用能权等跨省交易与能耗双控配额的协调联动机制。在能耗双控向碳双控过渡方面，建议衔接全国与地方碳市场核发给企业的配额，以及碳双控机制下
核发给地方政府与企业的配额。三是加快完善碳市场建设，探索双控考核的关联机制。在指标制定与分配方面，未来推进碳双控考核工作，应在总结先前能耗双控的经验教训基础上，探索建立重点控排企业的碳市场配额与

总监、安全与科技环保部部长金生祥。受访者供图能源大户卖碳配额获利4.5亿元贝壳财经：全国碳排放权交易市场运行以来，京能集团最大变化是什么? 金生祥：首先，集团领导高度重视，从思想上和行动上统一
下属企业，特别三级企业来说，还是比较新鲜的。但现在大家都很积极，我们组织了一些取证培训，大家觉得效果非常好。事实上，去年我们碳配额还做了一些交易，我们京能电力去年还卖了几个亿，整个集团交易了1050

)配额筹集200亿欧元。在当前财政预算下，凝聚力政策将通过投资可再生能源、氢能和基础设施来支持高达1000亿欧元的脱碳和绿色转型项目，其中269亿欧元将提供给RRF，共同农业政策也将提供75亿欧元。通过各类资金补充，预计RRF将达到总计近3000亿欧元的资金规模。