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市场容量和调峰能力有限，为了大量发展风电和光伏，不得不新建更多火电，用风光火打捆方式输送到东中部负荷中心。这种风光电依托火电发展的模式，造成了一个困境，在这过程中，由于技术上风光火打捆比例的要求
。从这个角度来看，风电、光伏不能继续搞大基地、大调峰，大输送集中开发模式，一定要转向更多用分布式的方式发展，在当地低压侧上网和消纳。目前，低风速风机和海上风电技术已突破并日趋成熟，在东中部和南方搞

研究员红炜认为，造成大量弃光损失的根本原因在于电网输送能力不足。国家电网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧则认为，制约新能源消纳的刚性约束，在于电网项目核准滞后于新能源项目，导致新能源富集地区不同
程度都存在跨省跨区通道能力不足的问题。李琼慧举例说，甘肃酒泉风电基地装机规模已超过1200万千瓦、太阳能发电近600万千瓦，但酒泉-湖南特高压直流工程2015年5月核准建设，预计2017年才能投产，外送

论证的。远期来说，两者是竞争关系。发展到一定阶段，如果过于强调电从远方来，则会影响甚至排斥当地分布式能源的发展。况且经济新常态出现后，未来是不是还需要更多的跨省区输电通道，受电地区有没有积极性接纳外来
火电，用风光火打捆方式输送到东中部负荷中心。这种风光电依托火电发展的模式，造成了一个困境，在这过程中，由于技术上风光火打捆比例的要求，新增火电的发电能力慢慢就超过了新增风电和光电，逐渐就出现了对能源结构

市场容量和调峰能力有限，为了大量发展风电和光伏，不得不新建更多火电，用风光火打捆方式输送到东中部负荷中心。这种风光电依托火电发展的模式，造成了一个困境，在这过程中，由于技术上风光火打捆比例的要求，新增
个角度来看，风电、光伏不能继续搞大基地、大调峰，大输送集中开发模式，一定要转向更多用分布式的方式发展，在当地低压侧上网和消纳。目前，低风速风机和海上风电技术已突破并日趋成熟，在东中部和南方搞更多的分布式

，2012年以来已经造成每年100亿度以上的风力发电损失，2015年更在200亿度以上。造成这一损失的根本原因还在电网输送能力的不足。要解决光伏发电的充分使用问题，分布式光伏的发展结果、国网三纵三横一环网
的建成并确认光伏发电输送量结果将至关重要。要发展，就会遇到各种各样的问题，但并不意味光伏产业的问题一定要等待所有问题都解决了才有发展。如何在众多矛盾中抓住主要矛盾?建议是：光伏产业首先是个投资行为

清洁能源优先上网。同时，政府用行政手段明确修订火电运行技术规范，提高调峰灵活性，为消纳可再生能源腾出调峰空间。 3.加强电力外送文件规定跨省跨区送受电中原则上应明确可再生能源发电量的比例
。政府在组织制定年度跨省区送受电计划时，应切实贯彻国家能源战略和政策，充分利用现有输电通道，增加电网调度灵活性，统筹考虑配套电源和清洁能源，优先安排清洁能源送出并明确送电比例，提高输电的稳定性和安全性

手段明确修订火电运行技术规范，提高调峰灵活性，为消纳可再生能源腾出调峰空间。3.加强电力外送文件规定跨省跨区送受电中原则上应明确可再生能源发电量的比例。政府在组织制定年度跨省区送受电计划时，应切实贯彻
《可再生能源电力配额管理办法》正在起草过程中，此文件将对可再生能源在能源消耗、能源输送中的比例进行明确，大大保障了可再生能源电量及收益。第二步：在有效保障制度的情况下，鼓励可再生能源尝试参与市场竞争1、带补贴的

地方经济发展和管理机制中存在的问题。《可再生能源法》规定，可再生能源价格应由国务院价格主管部门确定，但有的地方在可消纳或送出光伏风电的情况下提出光伏风电电量参与市场交易，采用省内交易、跨省交易、风火置换
在积极开展特高压主送新能源的研究，认为近期通过优化电源和运行方式，在技术经济可行条件下，新能源电量可达到输送电量的85%以上，中长期能够实现100%输送新能源。这应该引起规划部门的高度重视

，2015年，列入国家大气污染防治行动计划的四交四直和酒泉-湖南特高压直流工程全面开工。准东-皖南1100千伏特高压直流工程获得核准。国家电网公司特高压跨区跨省输送电量1534亿千瓦时，同比增长12.2
期间，国家电网公司110（66）千伏及以上输电线路、变电容量分别增长46%和64%，跨区跨省输电能力增长2.5倍。特高压工程从试验示范到全面建设，输送容量不断突破。累计建成三交四直工程，在建四交五直工程

，2015年，列入国家大气污染防治行动计划的四交四直和酒泉-湖南特高压直流工程全面开工。准东-皖南1100千伏特高压直流工程获得核准。国家电网公司特高压跨区跨省输送电量1534亿千瓦时，同比增长12.2
元十二五期间，国家电网公司110（66）千伏及以上输电线路、变电容量分别增长46%和64%，跨区跨省输电能力增长2.5倍。特高压工程从试验示范到全面建设，输送容量不断突破。累计建成三交四直工程，在建四交五直

）千伏及以上输电线路、变电容量分别增长46%和64%，跨区跨省输电能力增长2.5倍。特高压工程从试验示范到全面建设，输送容量不断突破。累计建成三交四直工程，在建四交五直工程，在运在建和获得核准线路长度
、变电（换流）容量为别达2.88万公里和2.94亿千伏安（千瓦）。在雪域高原架起青藏、川藏两条电力天路，为兴藏富民和边疆长治久安作出重要贡献，实现除台湾以外的全国电网互联。建成投运世界世界输送距离最长

能源资源条件、经济总量、电力消费总量及电力输送能力，尽快制定跨省区可再生能源配额制度，扩大新能源电力消费范围和比例，支持新能源富集省区加快资源转化利用，尽快把新能源的资源优势最大限度地转化为经济优势。多名
更需要破解新能源弃风、弃光限电困局，从更高层面加强规划设计，盘活全国新能源生产、输送与消纳，全国要形成一盘棋。一位业内人士建议。首先，要处理好发展速度与合理布局的关系。在十二五时期的迅猛发展后，新能源

要务。为此，应出台全国范围的新能源消纳布局和规划，按照各省（区、市）的能源资源条件、经济总量、电力消费总量及电力输送能力，尽快制定跨省区可再生能源配额制度，扩大新能源电力消费范围和比例，支持新能源富集
、水能、地热能，安全高效发展核电，为国家新能源事业的发展指明了方向。因此，我们更需要破解新能源弃风、弃光限电困局，从更高层面加强规划设计，盘活全国新能源生产、输送与消纳，全国要形成一盘棋。一位业内人士

第一要务。为此，应出台全国范围的新能源消纳布局和规划，按照各省(区、市)的能源资源条件、经济总量、电力消费总量及电力输送能力，尽快制定跨省区可再生能源配额制度，扩大新能源电力消费范围和比例，支持新能源
、地热能，安全高效发展核电，为国家新能源事业的发展指明了方向。因此，我们更需要破解新能源弃风、弃光限电困局，从更高层面加强规划设计，盘活全国新能源生产、输送与消纳，全国要形成一盘棋。一位业内人士建议

就像一个个蓝色巨人仰望蓝天，让阳光尽情地洒在脸上，为附近大电网输送着绿色清洁能源。　　高世亮骄傲地说：我们这儿发展光伏太阳能有两个天然优势：阳光和土地!据介绍，格尔木是全国
。　　在采访中，多位企业负责人向记者反映，目前企业发展面临的最大问题就是电网对新能源限电加大。由于并网条件的制约，大规模新能源电力没有向外输送的渠道

已经是全国最大。截至2014年底，我们建成并网光伏发电装机容量1698兆瓦，其中东出口1590兆瓦。记者看到，一片片多晶硅就像一个个蓝色巨人仰望蓝天，让阳光尽情地洒在脸上，为附近大电网输送着绿色
，大规模新能源电力没有向外输送的渠道。近年来，格尔木市经济发展势头强劲，已初步形成盐化、石化、冶金、特色轻工业、新能源等循环经济产业群，具有一定的电力消纳能力。然而，相对于打造光伏产业的宏伟目标，西部欠发达

，让阳光尽情地洒在脸上，为附近大电网输送着绿色清洁能源。高世亮骄傲地说：我们这儿发展光伏太阳能有两个天然优势：阳光和土地！据介绍，格尔木是全国太阳能资源开发综合条件最具优势的地区之一，年均日照时数为
问题就是电网对新能源限电加大。由于并网条件的制约，大规模新能源电力没有向外输送的渠道。近年来，格尔木市经济发展势头强劲，已初步形成盐化、石化、冶金、特色轻工业、新能源等循环经济产业群，具有一定的电力消纳

输送着绿色清洁能源。高世亮骄傲地说：我们这儿发展光伏太阳能有两个天然优势：阳光和土地！据介绍，格尔木是全国太阳能资源开发综合条件最具优势的地区之一，年均日照时数为3096.3小时，年总辐射量为6950
并网条件的制约，大规模新能源电力没有向外输送的渠道。近年来，格尔木市经济发展势头强劲，已初步形成盐化、石化、冶金、特色轻工业、新能源等循环经济产业群，具有一定的电力消纳能力。然而，相对于打造光伏产业的

输配电价改革的通知》、《关于完善跨省跨区电能交易价格形成机制有关问题的通知》、《输配电定价成本监审办法（试行）》、《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见
可再生能源发展思路，风电和光伏发电发展应坚持集中与分散相结合原则，近期应优先鼓励分散、分布式开发。严格控制电力富余较多以及三弃严重地区新建各种电源，集中消化现有过剩能力。三是要加快建设跨区跨省通道，如加快