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2月18日下午，国家能源局召集相关企业举行座谈会就2019年光伏发电建设管理工作征求企业意见。会议透露出，今年光伏发电应用市场的管理方式或将发生以下主要变化：以补贴额确定装机容量;对不同项目进行
来自媒体和业内人士的部分看法如下：机制创新利好行业可持续发展有人将此次政策意见稿总结为五句话：财政部定补贴规模、发改委定补贴上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模。并认为这次

10GW年出货的组件厂商,全球市场份额遥遥领先。2019年公司预计组件出货量将继续增长30%,其中80%以上都为单晶产能。我们认为公司在单晶硅片产能方面的扩张主要是为了满足其单晶组件的生产以及全球化供应
大概率事件;目前已公布扩产的硅片厂商除了晶科以外还有中环(扩产25GW)、隆基(银川年产15GW单晶硅棒和硅片项目投资约43亿元,计划于2020年下半年开始逐步投产)等,硅片产能新周期逻辑将不断超预期

有补贴项目并行，其将成为行业增量。而项目电价20年不变、优先消纳等规定，也将激发具备平价条件的地区运营商建设意愿，令申报规模或超预期，上述行业内分析师如是称。　　积极推进分布式发电市场化交易试点
超预期。　　由于平价项目在4月25日申报后即可开工建设，竞价项目则预期到三季度才启动，意味着前者或将在二季度错峰建设，有望驱动国内光伏装机超预期。考虑到平价项目收益率稳定，现金流优化，且不占指标，与

国内平价项目政策及补贴竞价项目相继落地,平价项目预计二季度率先放量,竞价项目紧跟其后;同时,海外订单饱满,2019年全球光伏高增长无虞,关注业绩估值全面超预期带来的戴维斯双击,建议重点关注阳光电源
,装机潮蓄势待发国信电新梳理了通知的四大亮点: (1)市场导向:除户用和扶贫外,电站和分布式均竞争配置确定项目和电价(补贴)。 (2)量入为出:2019年项目补贴资金总量30亿元,其中,户用7.5

大家最深刻的印象是，第三批领跑者基地中的不少项目的中标电价都创了新低，远超预期。这让行业有了底气，政府管理层以及企业也都在探讨提前进入平价时代的可能性。日前，中国光伏行业协会副秘书长刘译阳在第四届
否需要补贴为标准，将光伏发电项目分为两类;同时，强调坚持市场导向，对于享受补贴的项目，实行竞争配置，坚持电价竞争机制，各省指标规模的配置也要使用竞争手段。虽然目前新政还未出台，三类资源区集中式电站

强度、市场定建设规模。研究光伏行业多年，我不禁感慨这是我见过的最市场化、最合理、最不可能失控的补贴制度体系。若这一制度体系早一些实施，我们的光伏补贴规模就不会失控般的扩大，企业的应收补贴也不会被拖欠那么
含义的理解、执行也需要时间，可以想象得到：今年二季度将会是中国市场需求的真空期。 5、结论部分：由于政策延迟、存量竞价和户用项目纳入总补贴额度管理等因素，使得纯增量项目可得补贴有限、电站业主装机

改革，核心内容有六个方面：一、电价改革：单独核定输配电价，分步实现公益性外的发售价格由市场形成;二、电力交易机制改革：完善电力市场化交易机制;三、发用电计划改革：建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的
市场交易平台;四、售电侧改革，有序向社会资本放开配售电业务;五、确保可再生能源发电依照规划保障性收购;六、开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制。从电力体制改革的历程来看，我国电力定价机制演变主要

大家最深刻的印象是，第三批领跑者基地中的不少项目的中标电价都创了新低，远超预期。这让行业有了底气，政府管理层以及企业也都在探讨提前进入平价时代的可能性。3月12日，中国光伏行业协会副秘书长刘译阳在第四届
以是否需要补贴为标准，将光伏发电项目分为两类;同时，强调坚持市场导向，对于享受补贴的项目，实行竞争配置，坚持电价竞争机制，各省指标规模的配置也要使用竞争手段。虽然目前新政还未出台，三类资源区

主席刘汉元说，产业和市场的实际发展已走在规划的前面，我国应制定更具前瞻性的可再生能源发展目标。刘汉元说，目前我国光伏产业占据了全球70%以上的市场份额，以光伏为代表的可再生能源完全具备快速发展、实现
联合以及新技术创新，助推了我国可再生能源的超预期发展，如清华大学成立了能源互联网创新研究院、国家能源互联网产业及技术创新联盟等。清华大学科技与社会研究中心副主任何继江说，光伏产业已成为我国具有国际竞争

2018年光伏行业留给大家最深刻的印象是，第三批领跑者基地中的不少项目的中标电价都创了新低，远超预期。这让行业有了底气，政府管理层以及企业也都在探讨提前进入平价时代的可能性。3月12日，中国光伏
表示。据目前最新公布的意见征求方案，新政以是否需要补贴为标准，将光伏发电项目分为两类;同时，强调坚持市场导向，对于享受补贴的项目，实行竞争配置，坚持电价竞争机制，各省指标规模的配置也要使用竞争手段

2018年531新政后，全球光伏市场需求一直保持超预期的态势，组件企业的意向订单持续保持在高位。但组件厂在利润没有保障的情况下，一直犹豫是否接单。今年3月份，在硅片价格上调，电池需求稳定的背景下，通威
，行业经历断崖式下跌，整个光伏产业链出现大面积亏损甚至停产，市场需求更是跌入低谷。在诸多光伏企业举步维艰的时候，以通威、隆基为代表的光伏龙头企业逆势而上，通过规模化生产及精细化管理，不断提升自身经营水平

主席刘汉元说，产业和市场的实际发展已走在规划的前面，我国应制定更具前瞻性的可再生能源发展目标。刘汉元说，目前我国光伏产业占据了全球70%以上的市场份额，以光伏为代表的可再生能源完全具备快速发展、实现能源
联合以及新技术创新，助推了我国可再生能源的超预期发展，如清华大学成立了能源互联网创新研究院、国家能源互联网产业及技术创新联盟等。清华大学科技与社会研究中心副主任何继江说，光伏产业已成为我国具有国际竞争

531时期，国内市场迎来快速发展时期，国内市场在这一时期变成了全球最大的光伏市场。这个爆发式增长和国内政策支持息息相关，连续六年新增装机全球第一，远超预期。2018年531之后至今就是第三波调整期。这次

补贴标准，一些地方补贴也逐渐消失取消，补贴下降速度已远超预期，加剧了企业经营压力。建议 1、国家实行差异化光伏补贴政策。针对户用光伏与地面电站实行不同的补贴标准，建议户用光伏完全参照扶贫的补贴标准执行
比重超11%。因我国户用市场刚起步，有光伏行业品牌企业进入，也有许多专业实力弱的企业进入，出现了信用资质、产品品质、售后服务等方面参差不齐，部分经销商、代理商、集成安装商以次充好，安装操作不规范

取消，补贴下降速度已远超预期，加剧了企业经营压力。南存辉建议：第一，国家实行差异化光伏补贴政策。针对户用光伏与地面电站实行不同的补贴标准，建议户用光伏完全参照扶贫的补贴标准执行。第二
%。因我国户用市场刚起步，有光伏行业品牌企业进入，也有许多专业实力弱的企业进入，出现了信用资质、产品品质、售后服务等方面参差不齐，部分经销商、代理商、集成安装商以次充好，安装操作不规范，利用居民对

发展中的哪些问题。 1、计划经济体制和市场经济体制双轨制下的光伏亚健康发展状态光伏指标作为计划经济体制下的产物依然存在，指标如何合理分配不仅让各级能源部门累得不可开交，计划经济体制和市场
经济体制双轨制并存更滋生了大量全力寻租和腐败的空间。因此，南存辉建议摒弃用指标控制发展规模的旧思想，用市场化机制引导产业健康发展，促进更多购电方和发电方直接市场化交易，促使光伏电力消纳和去补贴的完成。此外

电站并网接入时间长，从申请到完成并网需2个月左右。光伏贷金融产品不健全，银行光伏贷业务成本高、标准高、额度低、效率低。此外，国家逐年下调了光伏发电补贴标准，一些地方补贴也逐渐消失取消，补贴下降速度已远超预期
新增装机1944万千瓦，同比增长3.7倍，分布式光伏发电呈现爆发式增长。其中，户用光伏并网超过40万户，增速达250%，装机量超过2GW，占分布式比重超11%。因我国户用市场刚起步，有光伏行业品牌

解读和预测这些变化? 从征求意见稿来看，国家能源局希望2019年国内光伏市场能够稳中求进。政府文件的措词严谨，稳中求进，可以理解为2019年的国内光伏装机市场不低于2018年水平。2018年光伏装机是
43吉瓦。从现有的情况来看，2019年新增光伏装机量包括2019年完全新增的指标、未建成的光伏领跑者项目和扶贫项目，以及历年遗留的已建成但无指标项目。这个核算办法跟很多企业对市场的预估会有不同，制造企业