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的时点为补贴计算起点，并按该时点对应的度电补贴标准享受国家补贴政策。户用是普通老百姓投资的。因为普通老百姓对行业政策不熟悉，这一做法，其实是对他们的一种照顾。而对于法人投资的、无指标的分布式和
地面电站却没有明确指出纳入的条件。户用明确被纳入，说明政策对无指标项目是有考虑的;但选择性忽略了法人投资的项目，也是政策制定者的考虑。 3)之前文件已经建议转为平价项目在征求意见稿中，(三)做好

〔2019〕27号)，对试点项目中出现的主要问题明确了政策要求，细化了相关措施。在各项措施推动下，各方面认识明显提高，工作推进力度加大，试点项目整体进展有所加快，如山西、辽宁、安徽、河南、广东、贵州等地

气温1220℃，光照时间长，是光伏电站选址绝佳之地。在市、县、镇三级政府和贵州电网安顺供电局的积极推动下，2016年，由国家电力投资集团公司投资建设的新铺光伏电站顺利落户江西坪村，项目一期投资35542万元
。为此，站里所有人员每天都要上山巡视检查光伏组件。拓宽渠道带动群众增收陈学忠所说的天时、地利、人和，分别指的是国家的好政策、江西坪村的光照条件和全村人盼发展想发展的决心。他说道：电站选在我们村里

小时、青海1460小时、四川1439小时。得益于国家政策对于清洁供暖工作的积极推动，通过辅助服务市场、清洁供暖热源改造等一系列措施，我国光伏发电冬季消纳形势出现明显好转。根据国家能源局于2月中
旬公布的我国2018年度光伏发电市场环境监测评价结果，2018年，我国吉林、陕西、贵州及内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔地区在第四季度的监测评价结果由橙转绿，消纳形势向好发展，冬季不再是光伏发电行业的

的现金流优势，但按照2019年光伏最新政策，新建项目不存在补贴拖欠问题，且需要根据补贴降低幅度确定中标范围。这样一来，广东由于补贴下降空间有限，在地面电站项目补贴竞争中难免处于不利地位。对贵州
从主管部门多次召开政策研讨会的进展来看，2019年光伏新政的发布时间很可能在3月底或4月初。根据王淑娟老师的分析，各省抓紧统计当地已备案、无指标光伏项目，很可能是为竞争2019年指标做铺垫。如果

征求意见会议，基本确定在全国范围内以补贴降幅排名确定项目名单的模式。然而，此举可能面临两个棘手的问题： 1)存量项目(已经并网、在建)是否可以参与竞争? 这点在《光伏电价政策或将微调》一文中已经
《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)。 1、陕西省省里统一规划，禁止私签协议 2019年1月24日，陕西省率先发布省内平价上网政策，并提出：省

军民融合工作的意见》，加强标准化军民融合政策引导。 23.强化军民标准通用化工程牵引，部署开展重点领域标准化军民融合及通用标准研究，推动国防和军队建设积极采用民用标准，将先进适用的军用标准转化
的标准制修订，带动相关产业转型升级。 46.实施服务新业态标准补位计划，重点支持新兴服务领域开展标准化基础研究和急需标准研制。 47.发挥好标准委消费者政策委员会作用，探索将服务业标准更好地融入

随着2019年光伏新政意见征求会议屡次召开，目前政策全面竞价的主基调已经明确，个别细节仍然需要持续讨论修订。从政策风向上看，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标，2019年光伏补贴指标以
0.15元/千瓦时以上的地区有12个。不同的度电补贴意味着电价可降的幅度不同，最低电价应大于当地脱硫煤标杆电价才有参与竞价的动力。从度电补贴额度来看，山西、陕西、贵州、新疆、冀南、青海、河南等地区在

关单位对两个细则进行了修订。 12月25日，西北监管局正式印发了新版两个细则，并于2019年1月1日正式执行。贵州十大千亿级工业产业振兴行动方案：2022年光伏装机达350万千瓦根据
贵州省人民政府印发的《贵州省十大千亿级工业产业振兴行动方案》，将重点发展清洁高效电力产业，以夯实巩固发电能力为基础，以优化提升电力供给结构为导向，深入推进清洁高效电力产业发展，促进煤电清洁高效发展，优化

各有关单位对两个细则进行了修订。 12月25日，西北监管局正式印发了新版两个细则，并于2019年1月1日正式执行。贵州十大千亿级工业产业振兴行动方案：2022年光伏装机达350万千瓦根据
贵州省人民政府印发的《贵州省十大千亿级工业产业振兴行动方案》，将重点发展清洁高效电力产业，以夯实巩固发电能力为基础，以优化提升电力供给结构为导向，深入推进清洁高效电力产业发展，促进煤电清洁高效发展

两个细则进行了修订。 12月25日，西北监管局正式印发了新版两个细则，并于2019年1月1日正式执行。贵州十大千亿级工业产业振兴行动方案：2022年光伏装机达350万千瓦根据贵州省人民政府
印发的《贵州省十大千亿级工业产业振兴行动方案》，将重点发展清洁高效电力产业，以夯实巩固发电能力为基础，以优化提升电力供给结构为导向，深入推进清洁高效电力产业发展，促进煤电清洁高效发展，优化水电发展，有序

2030年补贴累计将超过1万亿元。为解决这一棘手问题，国家能源管理部门从价格政策、指标管理、市场监管等方面入手，希望加速推动新能源行业平价上网。近期，财政部、发改委、能源局组织座谈会征求各方意见，拟调
整光伏管理政策，提出以财政补贴为上限确定光伏装机总量，企业以竞价方式参与财政补贴分配，以此缓解补贴压力、倒逼光伏产业链降低工程造价。与此同时，国内风电业已明确通过竞价方式获取指标，引入市场竞争机制，引导

根据贵州省发改委日前发布的《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的实施意见》，提出充分发挥电力价格的杠杆作用，推动高耗能行业节能减排、淘汰落后，支持环保产业加快发展，引导电力资源优化配置，促进产业结构
、能源结构优化升级。 1.完善差别电价政策。严格落实铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等7个行业差别电价政策，自2018年8月1日起，限制类和淘汰类企业(均含市场化交易电量)执行的加价

根据贵州省发改委日前发布的《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的实施意见》，提出充分发挥电力价格的杠杆作用，推动高耗能行业节能减排、淘汰落后，支持环保产业加快发展，引导电力资源优化配置，促进
产业结构、能源结构优化升级。 1．完善差别电价政策。严格落实铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等7个行业差别电价政策，自2018年8月1日起，限制类和淘汰类企业（均含市场化交易电量）执行

装机占新增总装机的73.0%。531光伏新政出台后，光伏发电增速放缓，全年新增太阳能发电装机容量比上年下降16.2%;国家加快推进和实施光伏扶贫政策，西部地区新增太阳能发电比重同比提高7.8个百分点。东
占新增总装机的73.0%。531光伏新政出台后，光伏发电增速放缓，全年新增太阳能发电装机容量比上年下降16.2%;国家加快推进和实施光伏扶贫政策，西部地区新增太阳能发电比重同比提高7.8个百分点。东

前景。参与本次研讨会的专家认为，新政是去补贴之前的过渡性政策，2019年将成为平价上网的试水年。同时，平价上网政策有望解决土地、限电、电网接入和融资问题，并降低15%的度电成本。因此，行业将在
，2020年，全国大部分地区光伏电站可实现无补贴平价上网。而湖南、安徽、宁夏、陕西、四川、新疆和贵州等省份，由于燃煤电价低或其他原因，光伏造价需要实现2.6元/瓦-3.5元/瓦的水平时，才能

电站开发商无米下炊，也束缚了行业主管部门制定年度装机规模，影响未来几年的价格、规模等政策的出台进度。如此形势下，我国光伏市场已经进入由补贴依赖向逐渐实现平价转变的新阶段。 1月9日，国家发改委和
条件。各地区的试点经验将成为2020年后的光伏发电、风电平价上网政策的重要依据。对于上述平价新政，水电水利规划设计总院副处长徐国新分析，该新政一方面为探索全面平价上网后的政策措施经验，另一方面

2018是不平静的一年，光伏产业有3个关键词531、平价上网、中美摩擦。531让我们经历了2013年来最大的政策环境变化，对国内市场影响巨大。在各方面形势压力下，光伏度电成本快速下降，距离平价上网越来越近
。徐国新水电水利规划设计总院副处长到2020年，按照光伏系统造价3.6元/W来计算，全国大部分地区光伏电站可实现无补贴平价上网。但对于新疆、宁夏、陕西、安徽、四川、贵州、湖南等地