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团体标准，参与先进团体标准应用示范。四、政策创新21.严格项目准入标准。采取强有力措施，对“两高一低”项目实行清单管理、分类处置、动态监控。结合新区产业转型升级，综合应用差别电价、财税支持等手段，协同
抓好落实，确保政策到位、措施到位、成效到位，有力有序推进碳达峰工作。各相关单位、社会组织要积极发挥自身作用，积极有序推进试点建设。(三)保障政策支持。强化财税政策保障，严格落实碳达峰相关的税收优惠和支持

循环发展经济体系建设。健全绿色低碳发展机制：实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，推动煤炭清洁高效利用，完善碳排放统计核算体系，健全碳市场交易制度，推进碳达峰碳中和工作。完善资源总量管理
新经济新领域纳统覆盖。加强产业活动单位统计基础建设，优化总部和分支机构统计办法，逐步推广经营主体活动发生地统计。健全国际宏观政策协调机制。(17)深化财税体制改革。健全预算制度，加强财政资源和预算统筹

)深化节能降碳增效1.创新节能管理机制。开展能耗效益产出评价，提升能源精细化管理水平。深化亩产效益评价改革，探索建立以“亩产效益”评价为基础的差别化要素配置，落实差别化用地、用能、排污、财税等政策
，结合我市实际，发挥试点示范作用，制定本实施方案。一、总体要求聚焦能源、工业、建筑、交通、海洋等重点领域，依托科技和政策创新，积极培育和发展新质生产力，深入推进制造业高质量发展、城乡建设绿色低碳

本行政区域内绿色低碳高质量发展工作的领导，建立健全政策支持、项目支撑、要素保障、评估督导等工作机制，协调解决重大问题。乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责，做好所辖区域内绿色低碳高质量发展相关工作。第五条
【部门职责】省人民政府发展改革部门负责统筹制定、推进落实绿色低碳高质量发展先行区重大政策、重大改革、重大工程，综合指导和协调推进绿色低碳高质量发展先行区建设等工作;设区的市、县(市、区)人民政府

中心主承载区。政府引导、市场主导。充分发挥市场机制作用，深化落实投资、价格、财税、金融等经济政策，健全资源环境要素市场化配置体系，加快形成适应碳达峰碳中和的有效市场机制。推动有为政府和有效市场更好结合
牵头，市生态环境局、发改委、财政局、工信局等部门按职责分工负责)2.完善财税价格政策。整合现有节能环保、新能源、绿色建筑、绿色交通、大规模设备更新等领域财政政策，统筹安排与绿色低碳发展相关的财政资金

中国社会科学院经济大数据与政策评估实验室绿色创新微观数据库，对我国2006年至2021年318个城市绿色创新指数进行了测算，并对头部“绿创百城”特征展开分析。我国城市绿色创新水平普遍提升我国城市绿色创新水平普遍
稳固的合作关系，长效合作机制还有待完善。绿色创新制度效率在不同地区差异明显，创新激励及环境政策执行尚存提升空间。根据各省绿色创新制度效率变动特征，可归纳为“持续高效型”“后来居上型”“先升后降型

各项任务落实落细。各县(市、区)要结合本地实际，制定配套政策，分行业制定设备更新计划。(责任单位：市制高办、市经信局)(二)加大财税支持。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等支持我市重大设备更新
和技术改造。充分发挥龙头企业带动作用，推动生产制造方式向智能化、高端化、绿色化方向转变。组织一批项目积极争取国家、省级重大专项支持，争取省级以上专项支持资金额保持省平均水平以上，通过政策叠加切实减轻

有效投资。鼓励各地区通过现有资金渠道，支持节能降碳改造、用能设备更新、能源和碳排放统计核算能力提升。落实好有利于节能降碳的财税政策。发挥绿色金融作用，引导金融机构按照市场化法治化原则为节能降碳项目提供
耗能项目的非化石能源消费比例不得低于20%，鼓励地方结合实际提高比例要求。加强可再生能源绿色电力证书(以下简称绿证)交易与节能降碳政策衔接，2024年底实现绿证核发全覆盖。原文如下：2024—2025

支持工业企业技术改造。16.向上争取设备更新和技术改造政策支持。贯彻落实国家和省推动大规模设备更新的有关政策，用好国家及省工业企业设备更新相关财税、金融等政策；申报国家制造业新型技术改造城市试点，争取

固定资产投资项目节能审查制度。提高节能降碳要求，落实一批重点行业能耗限额、产品设备能效和工程建设地方标准。按照国家要求，对接落实可再生能源标准体系和工业绿色低碳标准体系。（三）完善财税价格支持政策
、淘汰落后产能等方面实行差别化政策，实现能源使用的合理高效配置。推行合同能源管理、用能预算管理等新模式，落实省市固定资产投资项目节能评估、审查制度，加强节能监察，对项目用能和碳排放情况进行综合评价

财税政策。积极争取中央财政资金，用好省级相关专项资金，支持设备更新、循环利用项目。统筹中央财政节能减排补助资金、现代商贸流通体系相关资金，支持符合条件的汽车以旧换新、家电等领域耐用消费品以旧换新。鼓励
动力船舶发展，到2027年，新增及更新营运客货船35艘。(省交通运输厅、省工业和信息化厅等按职责分工负责)(四)推进农业机械设备更新。落实农业机械报废补贴政策，鼓励使用复式高效、智能高端农机装备，加快

，支持对一批繁忙的国家高速公路、普通国道和高等级航道开展数字化改造，促进交通设施智慧扩容、安全增效、产业融合。三是着力扩大促进内需。打好财税政策组合拳，支持实施推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动。围绕
专项债券、中央预算内投资等政策工具，带动扩大社会有效投资。同时，落实完善财税支持政策，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新，促进扩大国内消费。三是积极支持改善和增进民生福祉。教育方面，重点增加高中教育

，紧紧围绕培育壮大“2+4”现代化产业集群，进一步做优科技政策供给、做强企业主体、强化平台支撑、完善创新服务，加快形成新质生产力，努力在科技创新引领新型工业化方面作出示范。8.加速布局建设科技创新
联动、优势互补、科学高效的区域协同创新机制，推动创新链、产业链、资金链、人才链、政策链五链融合，构建独具特色的区域科技创新体系。推进市企融合一体化高质量发展，大力支持金川集团开展科技创新活动，在科技攻关

各方面保护和改善生态环境的积极性。大力发展绿色低碳经济。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造。完善支持绿色发展的财税、金融、投资
、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大

建设。(十二)加大政策资金支持力度。完善实施有利于建筑节能降碳的财税、金融、投资、价格等政策。加大中央资金对建筑节能降碳改造的支持力度。落实支持建筑节能、鼓励资源综合利用的税收优惠政策。鼓励银行保险机构

相适应的财税政策体系。通过中央财政科技计划(专项、基金等)，支持绿色低碳科技研发推广，推动产业结构调整和重点领域行业节能减排。支持新一轮找矿突破战略行动，促进可再生能源和清洁能源发展，推动加快建设新型能源
。进一步完善财税支持政策，促进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略实施。

链条，大幅提高国民经济循环质量和水平。——坚持市场为主、政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，依靠市场提供多样化供给和服务。更好发挥政府作用，加大财税
、金融、投资等政策支持力度，打好政策组合拳，引导商家适度让利，形成更新换代规模效应。——坚持鼓励先进、淘汰落后。建立激励和约束相结合的长效机制，加快淘汰落后产品设备，提升安全可靠水平，促进产业高端化