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，资源能源约束趋紧，生态环境压力日益增大，人口红利逐步减退。第三节重大意义打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群，有利于丰富一国两制实践内涵，进一步密切内地与港澳交流合作，为港澳经济社会发展以及
重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设，守住不发生系统性金融风险的底线。广东省要严格落实预算法有关规定，强化地方政府债务限额管理，有效规范政府举债融资;加大财政约束力

来进入补贴规模。虽然财政部尚未明确对外公布2019年新增光伏规模的年度补贴需求不能超过30亿人民币(不含光伏扶贫)，但是光伏們已经通过多个渠道证实了这一点。当然，也不排除在一定的社会及行业压力下
西游记中孙悟空的72变在唐僧的紧箍咒下只剩下头痛欲裂，而中国光伏市场在财政部30亿的新增年度补贴需求限定下，只能全面竞价，采用全新的规模管理方式以争取更大的市场空间，尽可能满足各方需求，维护

光伏公司的经营受到了影响。例如*ST海润，在年报预告中直接指出，光伏行业出台531政策后(即2018年5月31日，国家发展改革委、财政部和国家能源局联合出台《关于2018年光伏发电有关事项的通知》对我国
补贴强度等一系列不利因素的影响，尤其是2018年5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局等联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，受该文件的重大不利影响，光伏行业进入新一轮调整期，导致

进入补贴规模。虽然财政部尚未明确对外公布2019年新增光伏规模的年度补贴需求不能超过30亿人民币(不含光伏扶贫)，但是光伏們已经通过多个渠道证实了这一点。当然，也不排除在一定的社会及行业压力下
西游记中孙悟空的72变在唐僧的紧箍咒下只剩下头痛欲裂，而中国光伏市场在财政部30亿的新增年度补贴需求限定下，只能全面竞价，采用全新的规模管理方式以争取更大的市场空间，尽可能满足各方需求，维护

项目，国家、省、市财政按照一定比例补贴可再生能源产业，国家拿大头，省、市配小头，多拿多干，少拿少干，充分激发地方的积极性，同时，也减轻国家背负的沉重压力。
面临较大压力。因此，国发能研院、绿能智库建议：光伏企业在期待政策利好的同时，应苦练内功，智慧应对，国内国际市场两轮驱动，"降本提质增效才是未来产业发展的核心与关键

22，917．61万元，具体详见公司于2019年1月31日披露的《关于计提资产减值准备的公告》。2、因整体融资环境因素影响，第四季度公司融资压力未能大幅缓解，财务费用超出预期，减少归属于母公司净利润7，580．95
改革委、财政部和国家能源局联合出台《关于2018年光伏发电有关事项的通知》对我国光伏新增装机容量规模及补贴价格均作出进一步限定），公司财务状况进一步恶化，生产制造环节全面停产且下属两家全资子公司江阴

如此，但去年，由于531新政的影响，个别光伏光伏公司的经营受到了影响。例如*ST海润，在年报预告中直接指出，光伏行业出台531政策后(即2018年5月31日，国家发展改革委、财政部和国家能源局联合
分布式光伏项目指标、调整上网电价及削减补贴标准、降低补贴强度等一系列不利因素的影响，尤其是2018年5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局等联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，受该文

月31日披露的《关于计提资产减值准备的公告》。2、因整体融资环境因素影响，第四季度公司融资压力未能大幅缓解，财务费用超出预期，减少归属于母公司净利润7，580．95万元。3、因公司资金周转困难，对市场
，公司股票可能被实施终止上市。本期业绩预亏的主要原因（一）主营业务影响：光伏行业出台531政策后（即2018年5月31日，国家发展改革委、财政部和国家能源局联合出台《关于2018年光伏发电有关

产工艺技术进步、生产的优化布局以及原辅材等各环节降本压力带动下，组件生产成本已下降至1.2元/瓦，且仍有一定下降空间。物美价廉的太阳能光伏产品为全球光伏产业发展做出巨大贡献。展望2019年，高效电池
凸显，部分中东部地区多晶硅企业仍将面临较大竞争压力。在电池组件方面，随着光伏行业的整体好转以及组件价格下降使得光伏发电成本不断逼近甚至达到平价上网，预计全球组件产量继续呈现增长势头，全年仍将保持在

验证。因此2018年3季度很大可能是行业业绩的一个低点，从四季度开始，行业业绩有望逐步恢复，行业有望迎来景气复苏。 2018年12月下旬，中央财政提前下达全国28个省区市2019年中央财政专项
全行业需求在2019年比预期提升10%左右，因此龙头公司的出货量在集中度提升的假设下会增长超过10-15%。其次整个行业的供需格局进一步好转，组件降价压力得到缓解，被过度压榨的毛利率可能出现回升

可持续的新政策。新政策既不能增加政府的财政压力，同时又需要保障项目收益率以吸引投资者，使得未来两年的市场能够平稳发展。平价上网试点打开了两年的政策窗口期，在2020年底前核准(备案)并开工建设的项目
率已成为地方政府考核的关键指标之一，无补贴项目可能增加地方电网降低弃发率的压力。除此之外，电网公司还要在没有其他激励的条件下，承担更多的配套电网工程投资。政策鼓励试点无补贴项目开展就近直接交易，这为

，在一定程度上缓解当地电网供电压力，具有非常好的环境效益和社会效益。 4、计划总投资30亿元灌云县政府与隆基清洁能源签订700MW 据现代快报报道，灌云县政府与西安隆基清洁能源有限公司光伏高效平价上网
，国家能源局综合司下发了《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》，批准山东省东营市河口区针对无需国家补贴的光伏发电项目开展市场化交易工作。这也是国家发改委、国家能源局和财政部在联合发布531新政起

，在一定程度上缓解当地电网供电压力，具有非常好的环境效益和社会效益。 4、计划总投资30亿元灌云县政府与隆基清洁能源签订700MW 据现代快报报道，灌云县政府与西安隆基清洁能源有限公司光伏高效平价上网
综合司下发了《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》，批准山东省东营市河口区针对无需国家补贴的光伏发电项目开展市场化交易工作。这也是国家发改委、国家能源局和财政部在联合发布531新政起，全国首个

对一次能源消费结构优化的重要性也逐渐增强。因此，大力发展光伏等清洁电力将有助于提高非化石能源在全球一次能源消费中的占比，优化全球能源结构。为缓解能源枯竭压力、解决能源环境污染问题、应对全球气候变化
2017年12月，印度太阳能制造商协会(ISMA)提出申请对进口的光伏电池(无论是否封装成组件)实施保障性关税，印度财政部下属保障措施总局(DGS)发起调查。此后，印度对保障性关税的征收决策多有

。新政策既不能增加政府的财政压力，同时又需要保障项目收益率以吸引投资者，使得未来两年的市场能够平稳发展。平价上网试点打开了两年的政策窗口期，在2020年底前核准（备案）并开工建设的项目能够享受政策提出的
率已成为地方政府考核的关键指标之一，无补贴项目可能增加地方电网降低弃发率的压力。除此之外，电网公司还要在没有其他激励的条件下，承担更多的配套电网工程投资。政策鼓励试点无补贴项目开展就近直接交易，这为

优惠。五是为弥补因大规模减税降费形成的地方财力缺口，中央财政将加大对地方一般性转移支付。上述减税政策可追溯至今年1月1日，实施期限暂定三年，预计每年可再为小微企业减负约2000亿元从上文可以
面临去补贴压力的、1MW以下的小型工商业分布式项目，有了8%的税收减免，收益无疑会大幅提高！在平价上网的前期，国家税收减免，给我们送来充足的弹药！2019年，向着去补贴平价的目标，冲呀！

+发电侧平价大幕开启 1)政策转暖。领导定调，能源局、财政部全力执行：今年11月1日，国家领导召开高规格民营企业座谈会，多位光伏企业老板参会，会议上领导明确表达了对新能源行业一贯的支持和对531政策
，电价压力将继续推动光伏的发展。大型电站方面，目前储备项目约5GW，为满足大型可再生能源目标还需建设约1.23GW。分布式电站方面，截止2018年11月底，澳大利亚分布式光伏项目安装量已超过200万，家庭

%～36%，空气源热泵的供热价格甚至更低。不过，从目前的一些实际情况来看，清洁取暖依赖政府补贴加大了财政压力，补贴渐渐演变成了地方政府负担。造成的局面是，国家虽然有明确的清洁取暖规划，但政府在
示范项目的实际用户，实际上还没有花过一分钱。居民表示，政府补贴了2000元的取暖费用，到现在还没有用完。根据《河北省农村地区太阳能取暖试点实施方案》，省级财政在现有光伏上网电价(承德、张家口、唐山

增长 2017 年 12 月，印度太阳能制造商协会(ISMA)提出申请对进口的光伏电池(无论是否封装成组件)实施保障性关税，印度财政部下属保障措施总局(DGS)发起调查。此后，印度对保障性关税的
光伏发电新增装机量达到历史新高 1.34GW。虽然澳洲政府正在积极采取措施应对天然气短缺，但我们预计短期内缺气及煤电退役将会持续，电价压力将继续推动光伏的发展。截止 2018 年 11 月，集中式光伏