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高峰会议上提出的在全球无电地区推行光明工程的倡议，原国家发展计划委员会牵头制定并实施了中国光明工程计划。2009年，财政部、科技部、国家能源局联合出台《关于实施金太阳示范工程的通知》，决定综合采取财政补助
31日，国家发改委、财政部、国家能源局三部委发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，拉开了光伏发电平价上网的序幕。2019年开年，国家发改委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴

面对着可再生能源补贴的严重拖欠，有人寄希望于提高电力附加，有人寄希望于发国债，也有人想着国家从财政资金中拿出一笔钱给行业解解渴，还有人等着进目录关于补贴，行业中每天都有人在讨论。直到近日，财政
部网站挂出来的一份《公开回复对十三届全国人大二次会议第9258号建议的答复》，业内才明确意识到，要解决补贴拖欠问题不是一件简单的事清。而这也是近些年来财政部对补贴拖欠的首次明确表态继续提高可再生能源附加

...那么，问题来了，当财政部变成了老赖，我们应该怎么办呢? 深陷补贴牢笼国家发改委能源研究所研究员王斯成测算，截止到2018年底，可再生能源补贴拖欠已经达到2000亿元人民币。到2019年6月
里登大型光伏电站;晶科为美国内华达州博尔德市建设Teen Solar 1项目提供132MW的光伏组件... 值得庆幸的是，在行业共同的努力下，9月27日，财政部就解决光伏发电补贴拖欠问题进行了答复

财政部发布的《关于2019年中央政府性基金预算的说明》显示，2019年可再生能源电价附加收入预算数为835亿元，比2018年执行数增加48.9亿元，增长6.2%;2019年可再生能源电价附加支出预算
数为866.1亿元，比2018年执行数增加27.22亿元，增长3.2%。此外，延续了7年的可再生能源补贴目录发放机制或将成为历史。近日，有消息称，财政部、国家发改委、国家能源局就《关于促进非水

风电和光伏。根据2019年的统计数据显示，可再生能源补贴缺口高达千亿，其中风电和光伏占了绝大部分的比重，推行绿证认购制度不但可以减少国家财政在可再生能源领域的补贴压力，也可以促进发电企业快速变现
2017年国家发改委、财政部和能源局发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，同时中国绿色电力证书认购交易平台上线，开启了中国绿色电力交易时代的大门。风电和光伏是

电价附加征收力度，增加补贴资金收入。通过上述措施，可逐步缓解存量项目补贴压力。简单来说就是一简化管理、二减少补贴需求、三增加补贴收入! 财政部对十三届全国人大二次会议第9258号建议的答复财建
财政部2019年9月27日发布《财政部对十三届全国人大二次会议第9258号建议的答复》，对解决光伏发电补贴拖欠问题进行了答复，其中增量光伏项目大家已有去补贴的信心，光伏人最关心的存量光伏项目

环境。 (二)调整完善增值税留抵退税分担机制。建立增值税留抵退税长效机制，结合财政收入形势确定退税规模，并保持中央与地方五五分担比例不变。为缓解部分地区留抵退税压力，增值税留抵退税地方分担的部分
省以下退税分担机制，切实减轻基层财政压力。具体办法由财政部研究制定。 (三)后移消费税征收环节并稳步下划地方。按照健全地方税体系改革要求，在征管可控的前提下，将部分在生产(进口)环节征收的现行消费税

可再生能源千亿补贴难题有望得到缓解。财政部发布的《关于2019年中央政府性基金预算的说明》显示，2019年可再生能源电价附加收入预算数为835亿元，比2018年执行数增加48.9亿元，增长6.2
%;2019年可再生能源电价附加支出预算数为866.1亿元，比2018年执行数增加27.22亿元，增长3.2%。此外，延续了7年的可再生能源补贴目录发放机制或将成为历史。近日，有消息称，财政

电力系统需要煤电等可调节机组提供快速爬坡和容量备用服务，但毕竟可再生能源是电力的生产者，自身并不直接需要快速爬坡和容量备用服务，要求其付费没道理。另一方面，很大比例的存量可再生能源仍然需要额外财政
补贴，用财政补贴来支付辅助服务费用，违反了补贴制度设计的初衷。实际上打破围墙内思维会发现，可再生能源最终是为电力用户提供电能资源，使用可再生能源发电、最终享受蓝天白云的是全体用户，那么可再生能源以及系统产生

，要求其付费没道理。另一方面，很大比例的存量可再生能源仍然需要额外财政补贴，用财政补贴来支付辅助服务费用，违反了补贴制度设计的初衷。实际上打破围墙内思维会发现，可再生能源最终是为电力用户提供电能资源
和能源部长已经在哀叹，高昂的电价使数十万家公司遭受较大压力，在能源转型的同时，要保证电价在可接受的范围。根据上面五个问题的初步答案，不难得出结论：可再生能源的运行特性对电力系统安全可靠连续供电有一定

兴全基金孟维维蒋寒尽过去，由于技术限制，光伏发电的设备成本远高于传统火电，在经济效益上处于弱势地位，因此其发展一直高度依赖于政策补贴。但是当政府由于财政压力过大而不得不下调补贴时，需求就会
改善。对于产业链上的企业来说，平价之后降价压力趋缓，波动性相较于过去将有所趋缓，预计历史上存在的那些盈利异常值将不会再出现。同时，行业的商业模式会得到修复，企业的现金流将优于历史任何一时期。但是

9月16日国家能源局传来消息，截至8月末，全国累计纳入2019年国家财政补贴规模的户用光伏项目装机容量为335.71万千瓦，接近当年350万千瓦的规模上限。预计剩余的14.29万千瓦指标将在9月用尽
数据，当接近上限时，多数地区安装量出现显著升高，优势地区基数大，增量更为明显。安装容量更看重性价比 49号文实施后户用非组件系统成本下降压力大，增大单户装机容量，可显著摊薄诸如逆变器、配电箱、施工

25年补贴总额度将达3万亿，光伏补贴约占1.8万亿元，我国可再生能源发展在取得不俗成就的同时，也给当前的财政收支体系带来一定压力和挑战。欠补成为左右健康发展胜负手面对可再生能源欠补缺口越拉
之势。继2018年6月中旬，财政部发布第七批可再生能源补贴目录，确定2016年3月以前并网项目纳入补贴后，第八批可再生能源补贴目录的申报工作时至今日仍未启动。与此同时，即便进入第七批补贴目录，仍有

发展趋势?行业将面临怎样的困局?下一步该如何走?本文将窥探一二。 1、趋势 2018年5月31日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018
能源的驱动。巨大的需求和复杂的环境使得供给侧的压力倍增，矛盾也日益突出。发展最主要的问题是环境，以化石能源为支柱的能源结构与日益严峻的生态环境压力存在突出矛盾，极端天气频发，雾霾带来的空气问题已经严重

成本过高，压力较大。反对者表示，如果允许最后两个月装机列入2020年补贴目录，相当于鼓励先建先得，也会对市场产生不利影响。就在双方争得不可开交的时候，广东某分布式开发企业市场负责人李超(化名)提出
不一定是现金，也可能是税收减免之类的优惠条件。他表示，短期来看，这样会对当地财政收入产生一定影响，但可以大量增加就业机会、改善生态环境。绿水青山就是金山银山。这句话不仅要印在墙上，更要印在每一位政策制订

以来一直未到位，企业的盈利只表现在账面上。而且，发电小时数的增长，是以极低的上网电价换取的，大用户直接交易中，我们给出了上网标杆电价的16%，才获得市场。多位新能源企业负责人说，随着《财政部关于下达
面临压力。连续3年，福建省用电负荷最大峰谷差超过1000万千瓦，参与电网调峰的抽水蓄能电站已使用到极限，电网调峰日益困难，对清洁能源消纳造成较大压力。建议完善煤炭清洁利用机制跨省电价实行浮动模式

9月8日，吉林省可再生能源专项核查组、国网吉林省电力有限公司发布《关于请配合财政部开展可再生能源电价附加补助资金专项核查工作的通知》，通知提到，根据《财政部办公厅关于开展可再生能源电价附加
、运行管理方面、上网电价及补助资金管理方面等。事实上，早在2019年4月11日，财政部办公厅就发文要求《开展可再生能源电价附加补助资金绩效评价和政策评估工作》，要求政策评估于2019年5月30日前上报

碎片空地，土地利用效率更高，对环境更友好。天然气是清洁的化石能源，以燃气为能源可以有效地降低污染，减少环境生态压力。使用天然气代替煤炭，减少1吨煤炭燃烧，可减少烟尘19.5kg、SO212.8kg
储能系统等价格高昂，分布式能源的建设成本仍然较高，与常规能源相比，经济性相对较差。如果没有国家财政政策的支持，过长的投资回收期将影响投资热情。因此，技术开发鼓励、投资鼓励和税收激励，电力体制改革和热力