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费者信心产生影响，也造成很多企业的利润空间被压缩。补贴下调的压力由于投资小、对资金量的占用小、行业门槛较低，导致了大量的企业和经销商进入户用光伏市场。山东地区一位经销商向记者表示，户用光伏在2016年开始
专家顾问王淑娟估算，到2020年补贴缺口将达到2400亿元,目前约有3/4的并网光伏项目没有拿到补贴。而据因能公司预计，到2020年，光伏发电即可实现平价上网，届时补贴取消是大概率事件，由于光伏发电

财经亚太区总经理Justin Wu表示：中国2017年的光伏装机规模比我们年初的预测高20 GW。主要原因有两方面：首先，尽管补贴负担日益加重、限电问题持续蔓延，但受行业发展的压力驱动，中国监管机构
补贴来自哪里的问题。 2018年行业的风险性会略大于增长性，相比于2017年的增幅指标和扶贫项目的加持，今年有美国政府的消极政策和补贴缺口等问题，如何找到更好的解决方法大家都还在探索，短期内行业的资金

，他表示作为新能源行业，作为政府部门需要为新能源的投资创造什么样的条件：第一，创造实际的、可靠的稳定增长的新能源市场第二，解决补贴的问题，加大力度，降低降低成本减少补贴资金增长;解决补贴缺口。第三
压力，又觉得这是一个机会。中国的新能源发展在过去的5年当中取得了重大的进展，在能源消费结构当中，新能源的比重迅速提高，对我们国家的能源结构的调整，环境污染的治理取得了很大的进步，我们进入2018年的时候

放缓。另一方面，由于补贴拖欠、融资成本高、终端负荷压力等因素的制约，分布式光伏市场将遇到发展瓶颈。分布式新能源企业主要为民营企业，将面临融资成本更高、运营风险大等问题。据了解，分布式光伏融资利率普遍高于
年光伏上网电价将会进一步下调，因此抢装潮还将有持续的可能。综合来看，中国2018年新增光伏装机量有望达40GW，但市场增长也将收到补贴拖欠影响，电站开发商资金压力吃紧，难以继续支撑电站业务大规模开发

、价格竞争压力陡增、外贸形势更加严峻等挑战。一、对2018年形势的基本判断（一）全球光伏新增市场将首现负增长，我国光伏装机将冲高回落2017年，全球光伏市场强劲增长，新增装机容量预计将超过100GW，同比
发起了对中国大陆、台湾地区以及马来西亚进口光伏电池组件产品的反倾销调查，目前情况尚不明朗，如果成行，也将影响2018年印度本土的光伏市场增长。日本光伏市场将继续面临补贴下调压力和电网接纳能力，但

可再生能源补贴资金缺口约500亿元，若按现行的补贴模式，业内人士估计到2020年补贴缺口将扩大到3000亿元以上。业内人士称，光伏成本每年都在降低，而分布式补贴已经有4年时间没有改变，因此此次调降在
意料之中。并且，分布式光伏项目与集中式光伏电站的补贴一起下调，将有助于缓解政府补贴压力。此外，受访人士均向记者表示，想要我国要在2020年达到光伏发电平价上网，那么退坡下调则是必然选择，甚至未来

捉襟见肘。据发改委能源研究所测算，截至2016年底，我国可再生能源补贴资金缺口约500亿元，若按现行的补贴模式，业内人士估计到2020年补贴缺口将扩大到3000亿元以上。业内人士称，光伏成本每年都在
降低，而分布式补贴已经有4年时间没有改变，因此此次调降在意料之中。并且，分布式光伏项目与集中式光伏电站的补贴一起下调，将有助于缓解政府补贴压力。此外，受访人士均向记者表示，想要我国要在2020年达到

，我国可再生能源补贴资金缺口约500亿元，若按现行的补贴模式，业内人士估计到2020年补贴缺口将扩大到3000亿元以上。业内人士称，光伏成本每年都在降低，而分布式补贴已经有4年时间没有改变，因此此次
调降在意料之中。并且，分布式光伏项目与集中式光伏电站的补贴一起下调，将有助于缓解政府补贴压力。此外，受访人士均向记者表示，想要我国要在2020年达到光伏发电平价上网，那么退坡下调则是必然选择，甚至

。西部限电地区消纳问题正在好转;补贴第七批已经上报，绿证试行，有望解决补贴缺口压力;电价阶段性下调与装机成本下降存在时间差，新增低成本电站收益率较高。多种因素累加下，我们看到电站运营企业盈利能力正在
障碍，以及发改委出台的可再生能源最低保障利用小时数，不满足的地区将不再新增指标。光伏电站投资主体在2016年和今年上半年投资尽量避开西部限电地区，向中东部转移，这也部分缓解西部地区压力。1.6.2.

，绿证试行，有望解决补贴缺口压力;电价阶段性下调与装机成本下降存在时间差，新增低成本电站收益率较高。多种因素累加下，我们看到电站运营企业盈利能力正在好转。1.6.1.弃光限电正在缓解，存量电站发电收益
数，不满足的地区将不再新增指标。光伏电站投资主体在2016年和今年上半年投资尽量避开西部限电地区，向中东部转移，这也部分缓解西部地区压力。1.6.2.绿证交易试行，电站补贴拖欠有望缓解发改委、财政部

造成很大压力。如不做出改变，2014-2020年新能源累计补贴缺口将达3125亿。此外，对于行业中面临的问题，袁建波分析认为，目前行业存在土地政策限制、光伏税费较重、补贴拖欠严重、项目融资困难等
，我国制定了相应的新能源发展规划。但是在新能源快速发展的同时，我国新能源也正面临补贴拖欠的问题。袁建波表示，当前我国可再生能源补贴缺口巨大，一半以上光伏装机容量尚未纳入补贴目录，对光伏企业正常项目收益

新能源发展规划。但是在新能源快速发展的同时，我国新能源也正面临补贴拖欠的问题。袁建波表示，当前我国可再生能源补贴缺口巨大，一半以上光伏装机容量尚未纳入补贴目录，对光伏企业正常项目收益造成很大压力
。如不做出改变，2014-2020年新能源累计补贴缺口将达3125亿。中国光伏发电起步较晚，目前投资光伏在很大程度上依赖于政府补贴。一方面，由于光伏装机规模增长快，可再生能源补贴无法应收尽收

,对光伏企业正常项目收益造成很大压力。如不做出改变,2014-2020年新能源累计补贴缺口将达3125亿。中国光伏发电起步较晚,目前投资光伏在很大程度上依赖于政府补贴。一方面,由于光伏装机规模增长快
发展,在这些协议的框架之下,我国制定了相应的新能源发展规划。但是在新能源快速发展的同时,我国新能源也正面临补贴拖欠的问题。袁建波表示,当前我国可再生能源补贴缺口巨大,一半以上光伏装机容量尚未纳入补贴目录

正面临补贴拖欠的问题。袁建波表示，当前我国可再生能源补贴缺口巨大，一半以上光伏装机容量尚未纳入补贴目录，对光伏企业正常项目收益造成很大压力。如不做出改变，2014-2020年新能源累计补贴缺口将达
。相关政策给予了光伏+综合应用很大的支持。市场环境也为光伏+模式的崛起创造了机会。补贴下调压力补贴一直是新能源行业绕不开的话题，对于光伏行业而言同样如此。未来实施光伏补贴退坡机制已经箭在弦上，光伏行业

伏企业正常项目收益造成很大压力。如不做出改变，2014-2020年新能源累计补贴缺口将达3125亿。对于光伏行业的发展，袁建波分析认为，光伏行业持续通过技术进步和成本下降实现行业进步，电池和组件转换效率持续
补贴资金来源、加强保障等政策手段引导新能源产业的发展。但是在快速发展的同时，我国新能源也正面临补贴拖欠的问题。袁建波表示，当前我国可再生能源补贴缺口巨大，一半以上光伏装机容量尚未纳入补贴目录，对光

每年新增规模可到250GW左右，为17年50GW规模的5倍! 第二，光伏补贴缺口2019年达到峰值1160亿元。补贴来看，2016年补贴缺口500亿元，17年预计达到600亿元，随着
可再生能源规模的增加，补贴缺口持续扩张，预计2019年达到峰值1160亿元左右。2020年补贴退出后，缺口不会继续扩大。第三，土地不会成为制约光伏发展的因素。根据假设截至2025年

享受国家可再生能源电价附加资金的补贴，该政策的实施有望在一定程度上缓解补贴缺口扩大压力。第三是融资难度大由于电站建设资金需求量大、周期长，光伏产业面临着融资难的问题，特别是分布式电站
名录正在审批，截止时间为2016年2月底。 2016年初，可再生附加标准调高至1.9分/千瓦时，但整体补贴缺口仍呈现增大趋势，截至2016年底，中国可再生能源电力发展基金补贴累计缺口已达约600亿元