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碳达峰，这项工作现在就要开始干、着手干【问题四】平价时代来到后新能源的发展不再需要补贴，但许多存量可再生能源项目仍然存在补贴拖欠问题，导致一些企业出现经营困难，如何彻底解决这部分补贴缺口?同时如何让
绿色电力证书发挥更大作用? 李创军我们国家这些年来可再生能源发展取得了显著成就，但在发展过程中确实也存在您刚才讲的补贴资金不足、可再生能源补贴拖欠等问题。对这个问题国家高度重视，国家能源局会同

存储能力，既实现可再生能源大规模开发，也实现高水平的消纳利用，更加有力的保障电力可靠稳定供应，实现高质量跃升发展。关于补贴资金不足、可再生能源补贴拖欠等问题，李创军表示，国家能源局会同相关部门
进行了积极研究，探索通过多种方式、多种渠道来解决补贴拖欠的问题。日前，国家发改委、财政部、中国人民银行、银监会和国家能源局联合印发了《关于引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知

实现碳达峰，这项工作现在就要开始干、着手干。【问题四】平价时代来到后新能源的发展不再需要补贴，但许多存量可再生能源项目仍然存在补贴拖欠问题，导致一些企业出现经营困难，如何彻底解决这部分补贴缺口
?同时如何让绿色电力证书发挥更大作用? 李创军：我们国家这些年来可再生能源发展取得了显著成就，但在发展过程中确实也存在您刚才讲的补贴资金不足、可再生能源补贴拖欠等问题。对这个问题国家高度重视，国家能源局

可再生能源项目仍然存在补贴拖欠问题，导致一些企业出现经营困难，如何彻底解决这部分补贴缺口?同时如何让绿色电力证书发挥更大作用? 国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军: 我们国家这些年来可再生能源
发展取得了显著成就，但在发展过程中确实也存在您刚才讲的补贴资金不足、可再生能源补贴拖欠等问题。对这个问题国家高度重视，国家能源局会同相关部门进行了积极研究，探索通过多种方式、多种渠道来解决补贴拖欠的问题

，用于解决存量可再生能源项目补贴拖欠问题。这对协鑫新能源来说，是另一大利好消息，据统计，目前协鑫新能源被拖欠的光伏补贴超过80亿人民币。随着光伏行业上扬趋势越来越强劲，协鑫新能源降负债及轻资产转型进程也在加速，以期紧抓双碳目标的巨大机遇。

欠补可再生能源企业现金流、缓解补贴拖欠带来的影响、减轻企业负担等可切实发挥作用，五部门联合出台政策彰显了重视度和落实的决心，使相关企业在风光等可再生能源全面平价阶段轻装上阵，理性投入新项目开发和建设
，保持公平良好的市场环境，促进可再生能源健康有序发展。 (文丨国家发展改革委能源研究所时璟丽) 01 政策目标和基础文件以促进行业良性发展为导向，旨在缓解补贴拖欠痛点问题。在电价等政策的

发改运行〔2021〕266号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅(局)，人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行，各银保监局，能源局：近年来，各地和有关企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实四个革命、一个合作能源安全新战略，推动我国风电、光伏发电

承担接入成本，但实际操作中，为了赶项目并网，大部分的升压站、线路等还都是由投资企业自建，随着进入平价之后抢装的结束，这一部分成本或许将有所下降。 补贴拖欠有望在2021年得到部分缓解。光伏們2019
年的跨年篇是以《背负3000亿元的补贴拖欠进入2020年，光伏、风电还要砥砺前行!》为题，站在十三五的收官之年，终于在2020年末看到了一丝曙光。从央企、国企到民营投资商，数十家企业翘首以盼解决

补贴拖欠带来的恶性循环仍充斥在光伏行业中，为保住现金流、减少负债，大部分的光伏电站运营商只能寄希望于出售电站。据光伏們不完全统计，截止2020年12月4日，共有13家企业出售了约3.24GW光伏电站
的补贴拖欠压力。始于2019年的与华能进行交易谈判终于在今年得以落实，也让协鑫新能源缓了一口气。从2020年光伏电站的交易可以发现，一是受补贴拖欠的影响，光伏电站收购的要求

项目仍以全额上网为主，补贴拖欠是在这五年的发展中让参与企业始料未及的，同时也是最大的经验教训。与地面电站一样，无论是央企、国企还是民营投资企业，补贴拖欠带来的惨痛经历仍历历在目。与地面电站不同的是

估计已小于30%。香港上市公司保利协鑫能源(3800.HK)，因主要采用铸锭电池片生产路线，加上激进投资光伏电站遭遇政策性补贴拖欠，而惨遭行业竞争摧残和股票市场蹂躏。在行业各公司股票普遍上涨
业务被动。协鑫另外的被动在其太阳能发电站的投资，过高的负债和严重的补贴拖欠使其陷入危机，若不是这些，太阳能电站业务也应该算是高效和成功的。转机已近严肃的调研质证，使我们现在有充分理由相信