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发生可再生能源限电问题，补偿责任由谁来承担？《办法》的公布又将给火电带来哪些影响？相信读过中国风能协会秘书长秦海岩先生的解读，你会对《办法》有一个全新的认识。作为电改配套文件的一部分，《可再生能源发电
全额保障性收购管理办法》为解决弃风弃光现象，详细规定了可再生能源优先上网和保障性收购的具体措施，同时也明确，对可再生能源的补偿责任不在电网，在实际受益机组。《办法》出台的最大动因是解决弃风弃光问题问

发生可再生能源限电问题，补偿责任由谁来承担？《办法》的公布又将给火电带来哪些影响？相信读过秦海岩先生的解读，你会对《办法》有一个全新的认识。作为电改配套文件的一部分，《可再生能源发电全额保障性收购
管理办法》为解决弃风弃光现象，详细规定了可再生能源优先上网和保障性收购的具体措施，同时也明确，对可再生能源的补偿责任不在电网，在实际受益机组。《办法》出台的最大动因是解决弃风弃光问题问：国家能源局向社会

的新能源，争取了特殊的市场发展空间。与此同时，对于困扰行业已久的弃光问题，也给出了较为明确的解决思路，包括加大外送能力、解决调峰能力不足以及通过相应的经济补偿，保证光伏电站的基本利用小时数。不过，最
价格调整后，同样按照利益共享、风险共担的原则，将调整幅度在送电方、受电方之间按照1：1比例分摊。可以预期的是，在电力供应日益宽松以及电价趋向由市场决定的大趋势下，对于主要的电力外送地区尤其是西部的几个

劣势地位的新能源，争取了特殊的市场发展空间。与此同时，对于困扰行业已久的弃光问题，也给出了较为明确的解决思路，包括加大外送能力、解决调峰能力不足以及通过相应的经济补偿，保证光伏电站的基本利用小时
，同样按照利益共享、风险共担的原则，将调整幅度在送电方、受电方之间按照1:1比例分摊。可以预期的是，在电力供应日益宽松以及电价趋向由市场决定的大趋势下，对于主要的电力外送地区尤其是西部的几个光伏大省

上网标杆电价执行。第十条电网企业协助电力交易机构负责根据电网实际运行情况，确定承担可再生能源并网发电项目限发电量补偿费用的机组范围，并根据相应机组实际发电量超过计划电量或合同电量部分大小分摊补偿
费用。限发电量及补偿费用分摊情况按月统计报送国务院能源主管部门派出机构备案，按年度结算相关费用。第十一条鼓励超出保障性收购电量范围的可再生能源发电量参与各种形式的电力市场交易，充分发挥可再生能源电力边际

的有效资产为基础，举债形成的，参照同期银行贷款利率水平予以补偿；企业自有资金形成的，参照长期国债利率加13个百分点的风险溢价给予回报。三是，电网企业准许收入除以输配电量，将形成平均输配电价水平，并实现
两部制的销售电价相衔接。电压等级，是影响供电成本比例最大的因素，电压等级高低与成本成反比，不仅因为电力输送是由高电压等级向低电压等级层层输送，低电压等级需要分摊高电压等级的成本，同时也由于用电规模大的

做手脚，即征收合理的碳税并适当提高可再生能源附加值。我国政府支持光伏发电的时间还不长，光伏发电的成本高且装机量大，只能利用光伏发电的社会效益，让传统的火力发电消费者拿出一部分钱来补偿光伏电站为我国低碳
居民和农业用电的两到三倍，国家通过提高工商业用电来实现分摊发电成本的目的。低电价政策的实行也会带来一定的弊端，甚至会违背国家实行低电价的初衷。用工商业用电价格补贴居民用电，增加了工业和商业企业的

光伏发电的时间还不长，光伏发电的成本高且装机量大，只能利用光伏发电的社会效益，让传统的火力发电消费者拿出一部分钱来补偿光伏电站为我国低碳减排做出的贡献。第二，政府应当建立完善的电子结算平台体系，缩短
敏感，可能会引发一定的社会问题。二是中国目前居民电价低，但工商业用电的价格高，是居民和农业用电的两到三倍，国家通过提高工商业用电来实现分摊发电成本的目的。低电价政策的实行也会带来一定的弊端，甚至会违背

生产和日常生活造成影响，因此就需要相应的火电、水电等常规能源提供备用容量及调频调峰等辅助服务，这些辅助服务的提供需要进行一定的经济补偿，一旦纳入辅助服务考核，将对光伏发电企业的收益造成影响。（7
地脱硫燃煤机组标杆上网电价以内的部分，由当地省级电网企业负担、结算；高出部分，通过全国征收的可再生能源电价附加分摊解决。西北地区各省脱硫燃煤机组标杆上网电价分别为：陕西0.3974元/千瓦时、甘肃

常的经济生产和日常生活造成影响，因此就需要相应的火电、水电等常规能源提供备用容量及调频调峰等辅助服务，这些辅助服务的提供需要进行一定的经济补偿，一旦纳入辅助服务考核，将对光伏发电企业的收益造成影响
可再生能源电价附加分摊解决。西北地区各省脱硫燃煤机组标杆上网电价分别为：陕西0.3974元/千瓦时、甘肃0.3343元/千瓦时、青海0.3540元/千瓦时、宁夏0.2886元/千瓦时、新疆0.2500

我们回顾一下光伏的补贴电价的源头。一、可再生能源补贴电价的来源可再生能源的补贴电价源自《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（特急发改价格7号），其补贴范围为：风力发电、生物质发电（包括
项目大部分是地方核准，补贴为全网（全国）分摊，等于地方请客、中央买单。对于国内的大型发电集团、高耗能企业来讲。发电-用电-可再生能源补贴在集团公司层面，可形成完整闭环。而对于仅进行可再生能源的项目开发

与推动才用，建立健全行业的前进方针，实施淘汰落后产能的长效机制并进一步加快落后淘汰光伏产能的退出。　　　　在对太阳能光伏新能源的扶持方针上，应该主要集中于立法指引、购电补偿、税收抵扣或投资补贴
14条电网企业有义务全额收购已获并网批准的可再生能源上网电量，第19条可再生能源上网电价由国家相关部门合理确定，第20条可再生能源电价高于常规能源发电平均价部分附加在电网内分摊。第15条，国家扶持

补贴电价的源头。一、可再生能源补贴电价的来源可再生能源的补贴电价源自《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（特急发改价格7号），其补贴范围为：风力发电、生物质发电（包括农林废弃物直接燃烧和气
，要么提高电价征收标准；要么补贴目录更新速度慢。从可再生能源的补贴电价的支出情况来看：因目前可再生能源项目大部分是地方核准，补贴为全网（全国）分摊，等于地方请客、中央买单。对于国内的大型发电集团

单边执行峰谷电价造成的结算收益或损失，计入平衡账户或调整电价时一并考虑。方式二：取消峰谷电价，用户用电量均按直接交易电价结算，用户通过辅助服务考核分摊调峰等辅助服务补偿费用。第三十三条双边协商交易
电量补偿单价缴纳违约金（系统未调用下调服务时，按月度集中竞价交易平均成交价的10%缴纳违约金）。违约金由电网运营企业承担，电网运营企业也可以通过对地方电厂、电网的考核按责任分摊部分违约金。（三）用户

省）国家计划、政府间协议形成的跨省（区）交易曲线，扣减风电、光伏发电、径流式水电、以热定电等发电曲线，剩余负荷曲线由其他机组按其优先发电合同电量比重分摊，并作为各机组优先发电电量的次日发电曲线。第三十八条在实际
。电力市场主体不能按照要求提供辅助服务时，应当及时向电力调度机构报告，并接受考核。考核费用用于辅助服务补偿资金。辅助服务考核办法由能源监管机构组织电力调度机构制订并实施。第五十三条按照谁受益、谁承担的

责任和义务。（二）参与辅助服务。并网自备电厂要按照两个细则参与电网辅助服务考核与补偿，根据自身负荷和机组特性提供调峰等辅助服务，并按照相关规定参与分摊，获得收益。五、承担社会责任，缴纳各项费用
，由省级价格主管部门按合理补偿的原则制定，报国家发展改革委备案。向企业自备电厂收取的系统备用费计入电网企业收入，并由政府价格主管部门在核定电网企业准许收入和输配电价水平时统筹平衡。随着电力市场

的电能质量和安全性，电网接口和计量装置的认定等。同时为了保证电网公司不因光伏发电的接入而受到损失，政府规定电网公司为接纳光伏电量所做必要改造的费用在全国电网分摊，无需电网公司自身承担
投资建设。免收系统备用容量费和相关服务费用将直接减少电网企业收益，国家对如何补偿没有具体说法，更没有具体渠道。增加的电网投资虽然可以通过国家财政补贴中专为可再生能源发电项目接入电网系统而发生的工程投资和