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能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，其中就推动构建以清洁低碳能源为主体的能源供应体系明确提出，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快推进大型风电、光伏发电基地建设，对区域内现有煤电机组进行升级改造

、废有色金属、废纸等再生资源综合利用，提高“城市矿山”对资源的保障能力。四、关于投资和外贸外资政策10.组织实施光伏产业创新发展专项行动，实施好沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设，鼓励中东部地区发展
实施制造业核心竞争力提升五年行动计划和制造业领域国家专项规划重大工程，启动一批产业基础再造工程项目，推进制造业强链补链，推动重点地区沿海、内河老旧船舶更新改造，加快培育一批先进制造业集群，加大

政府工作报告中强调：从严控制草原核心区，新建风电、光伏和矿山项目。支持在荒漠地区、采煤沉陷区、矿区排土场建设光伏电站和风电基地。节约、集约用地，推进荒漠化土地治理。 2020年8月，乌兰察布市要求草原上在建
性住房、设施农业等违法违规用地问题，要形成清单及时移交相关部门，共同推动整改落实。由于之前的土地性质数据，分属于国土、林业、环保等多个部门，同一块土地，在不同地区可能属于不同的地类。同时，不同的

改革委员会副主任、能源局局长张振飞介绍说，塔拉滩总面积2136平方公里，原先以戈壁沙丘为主，受降水减少、盲目开荒、超载放牧等影响，土地荒漠面积达到674平方公里，是黄河上游和三江源地区风沙危害最严重的
新能源领域的9个重大项目，总投资612.6亿元，也是响应国家号召推进第一批以沙漠、戈壁、荒漠为主的大型风电光伏基地建设项目。一头连着地方经济发展，一头连着群众民生福祉，国家大型风电光伏基地集中开工以来

》。其中提到，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快推进大型风电、光伏发电基地建设，对区域内现有煤电机组进行升级改造，探索建立送受两端协同为新能源电力输送提供调节的机制，支持新能源电力能建尽建、能并尽
并、能发尽发;鼓励光伏建筑一体化应用;按就近原则优先开发利用本地清洁低碳能源资源，根据需要积极引入区域外的清洁低碳能源;农村地区优先支持屋顶分布式光伏发电以及沼气发电等生物质能发电接入电网，鼓励利用

。文件要求，推动构建以清洁低碳能源为主体的能源供应体系。以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快推进大型风电、光伏发电基地建设，对区域内现有煤电机组进行升级改造，探索建立送受两端协同为新能源电力输送提供调节的
周期。新能源电力能建再获支持近日，国家发展改革委、国家能源局关于完善能源发布了《绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，文件指出，党的十八大以来，各地区、各有关部门围绕能源绿色低碳发展制定了

构建以清洁低碳能源为主体的能源供应体系明确提出，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快推进大型风电、光伏发电基地(以下简称风光大基地)建设，对区域内现有煤电机组进行升级改造，探索建立送受两端协同
为新能源电力输送提供调节的机制，支持新能源电力能建尽建、能并尽并、能发尽发。在此之前，国家能源局于1月21日发布《2022年能源监管重点任务清单》，将2021年11月明确的第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重

2月11日，国务院印发十四五推进农业农村现代化规划的通知，规划中提出加强乡村清洁能源建设。提高电能在农村能源消费中的比重。因地制宜推动农村地区光伏、风电发展，推进农村生物质能源多元化利用，加快构建以
粮食种植效益偏低，农民就业制约因素较多，农村人口老龄化加快，农村精神文化缺乏，支撑农民增收的传统动能逐渐减弱、新动能亟待培育。巩固拓展脱贫攻坚成果任务比较艰巨。脱贫地区产业发展基础仍然不强，内生动力和

。《意见》要求，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快推进大型风电、光伏发电基地建设，对区域内现有煤电机组进行升级改造，探索建立送受两端协同为新能源电力输送提供调节的机制，支持新能源电力能建尽建、能并尽并、能发
尽发。《意见》称，在农村地区优先支持屋顶分布式光伏发电以及沼气发电等生物质能发电接入电网，电网企业等应当优先收购其发电量。鼓励利用农村地区适宜分散开发风电、光伏发电的土地，探索统一规划、分散

)主要修改为： (一)将一、严格限制新能源产业选址范围中的光伏发电等新能源产业的选址要在符合土地利用总体规划的前提下布局建设，鼓励使用荒滩、荒漠等不适宜农业、生态及工业开发的土地，新能源产业的规划建设
不得占用耕地和补充耕地后备资源区修改为光伏发电等新能源产业的选址要在符合国土空间规划的前提下布局建设，鼓励使用荒滩、荒漠等不适宜农业、生态及工业开发的土地，新能源产业的规划建设不得占用耕地和补充耕地

消费的具体政策措施;在生产侧，建立绿色低碳为导向的能源开发利用新机制，全面开展清洁低碳能源资源普查和评价并与国土空间基础信息平台做好衔接，各地区均应优先开发利用本地清洁低碳能源资源，根据需要积极引入区域
确定各地区能耗强度降低目标，加强与碳达峰、碳中和目标任务的衔接。在非化石能源目标落实方面，将全国可再生能源开发利用中长期总量及最低比重目标科学分解到各省(自治区、直辖市)实施，同时完善可再生能源

《2030年前碳达峰行动方案的通知》中的能源领域的碳达峰做了详细的落实。比较重要的内容包括：鼓励光伏建筑一体化应用，支持利用太阳能、地热能和生物质能等建设可再生能源建筑供能系统；以沙漠、戈壁、荒漠地区
为重点，加快推进大型风电、光伏发电基地建设，支持新能源电力能建尽建、能并尽并、能发尽发；农村地区优先支持屋顶分布式光伏发电以及沼气发电等生物质能发电接入电网。由此可见，无论是产业面还是政策面

经济发展。 (十三)推动构建以清洁低碳能源为主体的能源供应体系。以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快推进大型风电、光伏发电基地建设，对区域内现有煤电机组进行升级改造，探索建立送受两端协同为新能源电力
加快构建现代能源体系的重要举措。党的十八大以来，各地区、各有关部门围绕能源绿色低碳发展制定了一系列政策措施，推动太阳能、风能、水能、生物质能、地热能等清洁能源开发利用取得了明显成效，但现有的体制机制

产业创新发展行动计划(2021-2025年)》，(以下简称计划)计划指出鼓励结合沙漠、戈壁、荒漠、采煤沉陷区和矿山排土场等废弃土地因地制宜开展智能光伏电站建设。到2025年，光伏行业智能化水平显著提升，产业技术创新
、重庆、辽宁、安徽等地区出台。光伏项目类政策光伏项目类政策共计4条、涉及甘肃、广西、江西、山东等地区。屋顶分布式类政策屋顶分布式类光伏政策共计3条

，曾经是沙化土地面积占总土地面积的98.5%的半荒漠化草地，不仅荒无人烟，还严重危害着周边黄河生态区的安全。但随着青海省开始大力推动光伏产业的发展，这里的牧业得以继续发展，生态也在逐渐恢复，就连经济
也有了进一步的发展。青海共和县位于柴达木盆地的南端，不仅平均海拔有将近3000米，氧气含量严重不足，只有平原地区的64%，这里的塔拉滩降雨还非常的稀少，降水量连灌木丛的日常生长所需

2021年11月24日，国家能源局、国家发改委印发《第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏基地建设项目清单的通知》，涉及19省份，规模总计97.05GW。 2021年12月初
，国家能源局再次下发《关于组织拟纳入国家第二批以沙漠，戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目的通知》，要求各省在12月15提前上报第二批新能源大基地的名单。据了解，近期，第二批大基地规划已经基本完成