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新华社上海11月8日电(记者王默玲、陈云富)记者于8日举行的“中国碳市场大会2023·上海”中获悉，目前，启动全国温室气体自愿减排交易市场的各项准备工作已基本就绪。生态环境部副部长赵英民在大会发言时
表示，中国的全国碳市场由全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场共同组成，是符合中国实际、具有中国特色又与国际接轨的全国统一碳市场体系。其中，全国碳排放权交易市场已于2021年启动上线交易

在落实碳排放“双控”目标中，碳市场和电力市场作为市场机制将发挥重要作用，需要激励与约束相结合，充分发挥市场机制的作用，推动碳排放“双控”政策与碳市场机制协调一致。目前全国碳市场已上线交易，全国
控制考核，这就释放出更多的绿色增长动能。未来随着碳排放“双控”政策持续推进，叠加新能源成本持续降低、用户侧进入碳市场等因素，绿色电力交易需求的增长将成为长期趋势。三是加快绿电精准计量核算。碳排放“双控”政策

扩大市场覆盖范围，通过碳交易市场化手段促进交通、建筑等领域节能减排。试点开展跨区域碳汇交易，探索自愿减排量跨境交易。支持分布式能源、储能、虚拟电厂等能源新模式新业态参与电力市场交易，引导企业开展
、碳市场交易、行政服务等方面提供政策保障。(二)推动绿色低碳产业集群发展。积极发展新能源、安全节能环保、智能网联汽车等绿色低碳产业集群，培育一批具有国际国内竞争力的龙头骨干企业和知名品牌。做大做强

自然月(含)起，认证信息应及时同步至核发机构。(十二)衔接碳市场。研究推进绿证与全国碳排放权交易机制、温室气体自愿减排交易机制的衔接协调，更好发挥制度合力。(十三)推动绿证国际互认。我国可再生能源电量
补贴的项目绿证，初期采用双边和挂牌方式为主，创造条件推动尽快采用集中竞价方式进行交易，绿证收益按相关规定执行。平价(低价)项目、自愿放弃中央财政补贴和中央财政补贴已到期项目，绿证交易方式不限，绿证收益归

碳市场交易，扩大应用场景范围。推动北京绿色交易所承担全国自愿减排等碳交易中心功能，建立健全配额管理、交易监管、核查核证等机制。支持北京绿色交易所探索开展绿证交易的机制创新。10.深化公共资源交易平台
大市场意见的实施方案》，方案就提出，北京培育发展全国统一的能源和生态环境市场。积极争取全国电力交易中心在京落地，探索研究全国电力市场基础交易规则，健全多层次电力市场交易体系。率先建立绿电消纳碳市场补偿

交易体系。率先建立绿电消纳碳市场补偿机制，鼓励重点碳排放单位加大绿电消纳力度。将低碳出行碳减排纳入碳市场交易，扩大应用场景范围。推动北京绿色交易所承担全国自愿减排等碳交易中心功能，建立健全配额管理
电力市场基础交易规则，健全多层次电力市场交易体系。率先建立绿电消纳碳市场补偿机制，鼓励重点碳排放单位加大绿电消纳力度。将低碳出行碳减排纳入碳市场交易，扩大应用场景范围。推动北京绿色交易所承担全国自愿减排等

适度、绿色低碳的生产生活方式。二是积极构建统一规范的碳排放核算体系，创造条件尽快转向碳排放总量和强度“双控”制度。三是稳妥有序推进全国碳排放权交易市场建设，逐步扩大全国碳市场行业覆盖范围，更好发挥市场
功能。尽快启动全国温室气体自愿减排交易市场。四是稳步推进气候投融资工作，适时组织开展气候投融资试点成效评估，确保试点工作取得实效。五是着力提升主动适应气候变化能力，推动落实《国家适应气候变化战略2035

生态环境主管部门应在全国碳市场管理平台上的“配额核定同步”模块进行添加“特殊说明”操作，在重点排放单位核定配额实际发放汇总表“需特殊说明的事项”一栏中予以明确标记，建立清单。二、组织开展国家核证自愿
交易市场(以下简称全国碳市场)2021、2022年度碳排放配额清缴相关工作，保障全国碳市场健康平稳运行，根据《关于做好2021、2022年度全国碳排放权交易配额分配相关工作的通知》(以下简称《配额分配工作

抵销机制，全国碳市场第一个履约周期为风电、光伏、林业碳汇等189个自愿减排项目业主或相关市场主体带来收益约9.8亿元，为推动我国能源结构调整、完善生态补偿机制发挥了积极作用。交易呈现明显季节性特征尽管
全国碳市场两年成交110亿减排成效逐步显现7月16日，全国碳排放权交易市场运行满两周年。两年来，全国碳市场累计成交量2.4亿吨，累计成交额110.30亿元，最新价为60元/吨，较首日开盘价上涨25

国际标准规则制定，强化国际标准化工作统筹，加大中国标准国外推广力度，促进国内国际协调一致。(三)主要目标围绕基础通用标准，以及碳减排、碳清除、碳市场等发展需求，基本建成碳达峰碳中和标准体系。到2025年，制修订
标准规范。推动制修订重点领域自愿减排项目减排量核算方法等标准规范。完善可再生能源消纳统计核算、监测、评估以及绿电交易等绿色能源消费标准。完善绿色低碳技术评估服务、合同能源管理、碳资产管理等标准。3.

、粮食安全底线等相关要求，系统梳理发展边界和技术经济资源条件，在提高规模化发展、灵活调节能力和绿电、绿证、碳市场发展水平上下大功夫，持续推进我省可再生能源高质量跃升发展。二、指导思想和主要发展目标(一
风行动，与当地农业发展、村镇规划及人文景观相融合，助力乡村振兴。3.适时启动风电机组更新换代积极推进风资源较好地区老旧风电机组升级改造，提升风能利用效率。遵循企业自愿原则，重点针对运行年限超过15年

需求尚未激发、绿电电力供给能力不足、绿色价值认识还不统一、绿电绿证交易需要协同、绿电交易与新能源入市待衔接、绿色电力市场与碳市场待衔接等问题。为此，他对这些关键问题提出了一些思考和建议：对于绿色电力
的价格目的相同，均在交易价格中体现绿色电力的环境价值，市场主体通过付费获得绿色环境权益，体现绿色消费。但目前，自愿认购绿证仍主要体现新能源的补贴价值，与绿电交易的环境溢价应尽快协同。绿电交易与新能源

等有利于绿色低碳发展的市场体系，全面激发节能降碳市场活力。26. 大力推动碳排放权交易市场建设。按要求组织重点排放企业参加全国、广东省碳排放权交易，做好碳排放信息报告与核查、配额清缴履约等工作
。积极参与全国、广东省碳排放权交易市场建设，鼓励单位和个人开发核证自愿减排项目，参与碳排放交易。以广州碳排放权交易中心为战略载体，积极引入国家、省、市及港澳地区优质企业或相关机构，建设粤港澳大湾区碳排放权

机制优势，以及国有企业在资金等方面的优势，明确民营企业参与大型风光基地项目的最低比例，推动大型新能源基地项目高效、高标准开发建设，提升运营效率，提升项目发电效能。扩大碳市场覆盖范围，鼓励民间自愿
丰富全国碳市场的交易品种和交易方式，借鉴国际碳市场经验，进一步增加如碳远期、碳期权、碳期货等碳金融产品种类，并引入远期交易、展期交易、掉期交易等更多交易方式。此外，曹仁贤建议积极鼓励民间市场主体自愿

。六是尽快启动温室气体自愿减排交易市场(CCER)，推动分布式发电绿证市场、绿电市场和碳市场协同发展。在开发运营方面的主要措施一是加强分布式发电技术和管理标准体系建设，规范涉网设备的技术检测与认证。二是
自愿减排量(CCER)市场尚未启动，绿色价值缺乏向经济价值转化的市场渠道等。开发运营方面，主要问题包括DRG项目标准化程度低、信用风险高;用户有违约不缴纳或延期缴纳电费的风险;项目发电量、营收与用户

碳交易等市场机制。深化广东碳排放权交易试点，逐步探索将陶瓷、纺织、数据中心、公共建筑、交通运输等行业领域重点企业纳入广东碳市场覆盖范围，继续为全国发挥先行先试作用。制定碳交易支持碳达峰、碳中和实施方案
，做好控排企业碳排放配额分配方案与全省碳达峰工作的衔接。积极参与全国碳市场建设，严厉打击碳排放数据造假行为。在广州期货交易所探索开发碳排放权等绿色低碳期货交易品种。开展用能权交易试点，探索碳交易市场和用