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国家能源局负责核定全国和各地区新增可再生能源电力消费量数据。四、科学实施节能目标责任评价考核(一)统筹做好各地能耗双控考核。在“十四五”省级人民政府节能目标责任评价考核中，将新增可再生能源电力消费量从

，煤电基准价没有随之调整，上网电价水平难以反映煤电生产的真实成本，市场建设过程中缺乏对于煤电容量的补偿机制;二是新能源的绿色价值难以体现，目前的可再生能源消纳责任考核制度没有体现个体消纳绿色电力的责任
;三是电煤和天然气等一次能源供应偏紧，火电机组有效出力受阻;四是多重因素叠加，部分省份跨省区电量调入减少;五是地方政府基于能耗双控的限电措施,一定程度上“烘托”了用电紧张气氛。此外，煤炭有效供给量不足

容量的10%。——节能减排目标。到2025年，全市单位GDP能源消耗、单位GDP二氧化碳排放和单位GDP煤耗指标完成自治区考核目标；全面完成能耗双控任务目标；绿色建筑、新能源汽车等绿色消费占比持续提高
情况督查工作，健全能耗双控考核体系，加大对重点用能单位的节能监察和执法处罚力度，推动能效提升和目标任务完成。完善规划动态调整和评估机制，必要时按程序进行中期调整，以提升规划的科学性和约束力。第二节实施

节能减排工程，公共机构能效提升工程，重点区域污染物减排工程，煤炭清洁高效利用工程，推动实施挥发性有机物行业企业综合治理，环境基础设施水平提升工程。第四部分，健全节能减排政策机制。优化完善能耗双控
监督考核，实施全面节约。附件2商丘市“十四五”节能减排工作方案（征求意见稿）为贯彻落实《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2021〕33号）及《河南省人民政府关于印发河南省

，持续强化能源“双控”攻坚，着力创新考核奖惩制度约束，大力推进用能诊断和能效提升、倒逼传统产业转型升级、淘汰落后产能等工作举措，完善节能审查准入、用能权交易、差别化配置等长效机制，全力打好能源“双控
突破创新“四大中心”，搭建监测大厅、用能预算、区域监测、能效提升、能评监管、数据仓库“六大场景”，借助省级统建的节能降碳e本账、减污降碳在线等应用，初步实现能耗双控与“双碳”工作贯通，采用大数据、物联网

权重。率先探索能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，将碳排放控制目标和可再生能源利用目标分解到各区、各行业部门，研究制定考核评估体系。将碳达峰、碳中和目标任务落实情况纳入市级生态环境保护督察范围。对工作突出的
、持续提升能源利用效率，全面推动能源绿色低碳转型（十一）持续提升能源利用效率。坚持节约优先的能源发展战略，完善能源消费强度和总量双控制度，严格控制能耗强度，增强能耗总量管理弹性，在政策激励和考核指标设计

考核、原料用能不纳入能耗双控考核和国家重大项目能耗单列政策要求，实施能源消费总量弹性管理，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。强化节能审查，完善管理监督机制，落实能耗等量或减量替代

生活垃圾焚烧处理能力达到2.48万吨/日，城市生活垃圾焚烧处理能力占比65%左右。(市城市管理局牵头，市发展改革委、市生态环境局等按职责分工负责)四、健全节能减排政策机制(一)优化完善能耗双控政策措施
可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制、国家重大项目能耗单列等政策，提高节能工作的科学性、精准性、有效性。完善能耗强度年度弹性管理，落实国家节能目标责任评价考核机制。加强节能形势的季度监测

弹性，持续提高可再生能源消费比重，加强能耗双控政策与碳达峰、碳中和目标任务的衔接。根据省下达我市“十四五”能耗强度降低率目标，合理分解“十四五”节能目标，并开展目标任务评价和考核。各县(市、区)将市
单位名单。依据企业能源消费情况、产品能耗限额标准，下达重点用能单位能耗双控目标并开展考核。对能耗强度降低达到市下达目标的县(市、区)，其能源消费总量在当期能耗双控考核中免予考核。各县(市、区)“十四五

领导干部综合考核评价的重要依据。完善能耗双控考核措施，增加能耗强度降低约束性指标考核权重，加大对坚决遏制“两高”项目盲目发展、推动能源资源优化配置措施落实情况的考核力度，统筹目标完成进展、经济形势及跨

“十四五”单位GDP能耗降低基础目标为15.5%，激励目标为16%，能源消费总量根据单位GDP能耗降低目标和经济增速目标确定，完成单位GDP能耗降低激励目标则当期能源消费总量免于考核。为用好用足能耗双控
发展赢得更多空间。一、主要工作开展情况（一）科学下达目标任务，保障企业合理用能。经市政府同意，为切实减轻各区块“十四五”能耗双控考核压力，市里将省政府下达的“十四五”能耗双控指标，全部分解给各区块，市里不

更高要求。我们将坚持节约优先，把节能工作摆在更加突出的位置，进一步做好相关工作：一是切实加强高质量发展用能保障。持续完善能耗双控政策，优化节能目标评价考核频次和考核方式，落实好新增可再生能源和原料用能

增速超过预期目标的地市可相应调整能源消费总量目标。对能耗强度降低达到省下达的激励目标的地市，其能源消费总量在当期能耗双控考核中免予考核。各地市“十四五”时期新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量

，坚持节约优先，强化重点领域节能，推进煤炭清洁高效利用，提升清洁能源消纳水平，提高能源利用效率，厚植能源绿色发展底色。(一)完善能耗双控制度。严格控制能耗强度，大力推动产业结构调整与能源结构优化互驱
用电负荷的5%以上。深入推进电力辅助服务市场建设，激励各类灵活性资源自主提供辅助服务。创新有利于清洁能源消纳的电力交易品种，进一步促进发电权交易。落实可再生能源电力消纳保障机制，强化监督考核，通过指标