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督办和考核评估反馈问题，监测对象致返贫风险动态消除，小额信贷盐池模式入选第三届全球减贫最佳案例，全县脱贫群众人均纯收入17431元、增长16.5%。教体事业蓬勃发展。深入实施基础教育质量提升行动，新
人均可支配收入分别增长8%和11%，城镇调查失业率控制在5.5%以内。全面完成“能耗双控”目标任务。（一）坚持稳字当头，着力在稳住经济大盘上务实功。强基保“稳”。落实百名干部联百企行动和“白名单”企业

，2021年12月召开的中央经济工作会议提出要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，从能耗双控向碳排放双控转变。“在很大程度上，降低能耗也就降低了碳排放。降低了碳排放，能耗也会降低
7月11日下午，中央全面深化改革委员会第二次会议在北京召开。会上审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》。会议指出，要坚持先立后破，完善能耗双控制度，优化完善调控方式，加强碳排放双控

目标。新增可再生能源电力消费量、原料用能不纳入能耗双控考核。新上固定资产投资项目单位工业增加值能耗强度原则上应低于全市能耗强度。积极对上争取重大项目能耗单列用于支持重大项目建设。强化节能形势监测预警
重要依据。完善能耗双控考核措施，统筹目标完成进展、经济形势及跨周期因素，优化考核频次。科学运用考核结果，对工作成效显著的，给予表扬激励；对工作不力的，加强督促指导，未完成当年能耗强度降低目标的，要向

的县（市、区），其能源消费总量在当期能耗双控考核中免予考核。“十四五”时期新增可再生能源电力消费量不纳入能耗总量考核。原料用能不纳入能耗双控考核。积极落实重大项目能耗单列政策。加强节能形势分析预警

。落实好国家新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量考核、原料用能不纳入能耗双控考核、能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核、能耗强度降低达到激励目标免予考核等政策。加强重点用能单位节能管理，合理

低水平增量项目，不予审批不符合能耗双控要求的新项目。对存量高耗能高排放低水平项目严格实施节能监察，推动能效水平持续提升。到2030年，造纸等重点行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平。8.推动造纸
“双碳”目标下的行业准入指导意见，结合“三个不批”环保审批制度，开展多部门联审，推动碳达峰工作与环评、能评等传统业务在技术、标准、制度和考核等层面的有效衔接。12.提升节能管理能力。坚持和完善能源消费

基本凭证，与能耗双控政策相衔接。加快建立以绿色电力证书为标识的绿色能源消费计量标准，修订重点行业企业碳排放核算指南，不将绿色电力消费计入碳排放量核算。积极开展绿色电力交易，为市场主体提供功能健全、友好
。制订《浙江省可再生能源电力消纳保障实施方案》，科学确定全社会、责任主体的消纳责任，建立消纳责任权重的监测、统计、考核和奖惩机制。将风电、太阳能发电、水电、生物质发电、地热能发电等可再生能源，不纳入

构建现代经济体系，持续提升经济发展的含金量、含绿量。(一)推动工业绿色转型升级改造提升传统优势产业。对标“生存线发展线”“能耗双控”目标，全面推进钢铁、焦化、有色等九大传统优势产业改造升级，提升先进产能
县乡四级生态环境保护委员会作用，推动各有关职能部门守土有责、守土尽责、分工协作、共同发力。深化河湖长制和林长制改革。完善生态环境保护督察机制，压紧压实生态环境保护政治责任。强化生态文明考核制度，落实生态优先

消纳责任权重的监测、统计、考核和奖惩机制。将风电、太阳能发电、水电、生物质发电、地热能发电等可再生能源，不纳入能源消耗总量和强度控制。(责任单位：省发展改革委、省能源局，浙江能源监管办，省电力公司，各市
绿色电力。加快完善绿色能源消费认证、标识体系和公示制度。全面应用推广国家绿色电力证书制度，做好与可再生能源消纳责任权重管理的衔接。以绿证作为可再生能源电力消费量认定的基本凭证，与能耗双控政策相衔接。加快建立

制度，健全能耗双控目标责任考核体系，压实各方主体责任。强化重点用能单位管理，加强能耗在线监测系统建设，大幅提升用能管理的信息化、精细化水平。建立广州绿色节能低碳技术共享服务库，大力推广节能减排技术及
总量，探索建立碳排放总量控制制度。推行市、区、重点用能单位三级用能预算管理，严格执行节能审查制度，将节能审查与各区能耗双控指标挂钩，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，实现节能降碳源头管控。完善能耗双控

计量数据有效衔接和综合利用，服务绿色低碳循环发展政策制定、能耗双控和碳排放控制考核，支撑本市温室气体清单编制、碳排放核算体系建设。(市市场监管局牵头，市发展改革委、市经济信息化委、市规划资源局、市
委、市市场监管局按职责分工负责)7.加强公共机构节能低碳标准制修订构建公共机构节约能源资源标准体系，稳步推进各类公共机构用能用水定额标准的制定和应用，完善公共机构低碳建设、低碳评估考核等相关标准。分类编制

换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动考核激励的政策，并全部支持“415X”先进制造业集群重大项目。（五）加强用能保障。优先保障“415X”先进制造业集群重点企业的电、气、水、排污权等要素供应。“415X”先进
制造业集群重大项目能耗指标纳入设区市盘子进行统筹平衡，积极争取符合条件的省制造业重大项目国家能耗单列。对单位工业增加值能耗低于0.52吨标准煤/万元的新上项目，在项目所在地确保完成能耗双控目标任务的前提下

能源消费总量管理弹性。加强能耗双控政策与碳达峰碳中和目标任务的衔接，以能源产出率为重要依据合理确定各市县能耗强度降低目标。制定全省考核方案，依照有关规定对各市县节能措施和能耗强度下降目标完成情况实施
年度评价、中期评估和五年考核。各市县根据本地区生产总值增速目标和能耗强度下降目标科学合理安排本地区项目用能。原料用能不纳入全省能耗双控考核。(牵头单位：省发展改革委;配合单位：省工业和信息化厅、省

能耗双控的衔接，强化节能监察和执法。重点控制化石能源消费，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。提高节能管理信息化水平，完善重点用能单位能耗在线监测系统，推动高耗能企业建立能源管理中心。完善能源
监管、绿色电价等手段，增强节能监察约束力。持续提高能效水平，创造条件尽早实现能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。2．实施节能降碳重点工作。推进城市节能降碳，重点开展建筑、交通、照明等基础设施节能升级

领跑者计划，建立节能激励导向机制，树立行业标杆，推动重点企业开展能效对标。将重点用能企业纳入在线监测范围，提高能源利用效率，深化与省级层面能源“双控”考核体系衔接，落实能耗双控和碳强度考核管理力度。加快

碳排放权交易市场的衔接，充分发挥碳交易机制在发现价格和降低全社会减碳成本方面的重要作用。积极探索推动排污权等其他环境权益交易机制的建立。做好碳排放权交易、电力交易、能耗双控、排污权等制度之间的衔接与
解决方案实施中遇到的重大问题，系统推进相关工作。（各相关部门、各区人民政府按职责分工负责）（二）加强考核督察统筹减污降碳工作要求，将国家下达本市温室气体排放控制目标任务和其他生态环境保护目标任务一并分解到条块，建立完善目标分解和评估考核体系。（市生态环境局牵头负责）

)可相应调整能源消费总量目标。通过节能技术改造和淘汰落后低效产能腾出的能耗空间,由各县(区)自行安排。对能耗强度降低达到自治区下达的激励目标的县(区),其能源消费总量在当期能耗双控考核中免予考核
。“十四五”时期新增可再生能源电力消费量不纳入能耗总量考核。原料用能不纳入县(区)能耗双控考核。争取国家重大项目能耗单列,深入落实自治区重大项目能耗单列政策。加强节能形势分析预警,适时开展中期评估,对高预警

储销体系建设。实施基础设施补短板“能源网”大会战三年行动，累计完成投资约2300亿元；持续推进金中直流、乌东德水电送桂，有力保障能源安全。四是落实国家能耗双控优化政策。印发实施“十四五”节能减排
实施方案、贯彻落实优化能耗双控政策工作方案等，狠抓工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能，开展工业节能监察，加大对工业企业单位产品能耗限额的监督检查，对照重点领域行业能效标杆水平和基准水平，建立企业能