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补贴资金来源和提高补贴效率，推进我国电力体制改革进程。绿证的推出将促进清洁能源的消纳，缓解弃风、弃光现象；发电企业通过出售绿证获得收入，适当缓解补贴拖欠带来的现金流压力；按照目前的度电成本，只有具有
、国家能源局联合下发通知，将在全国范围内实行绿证核发及自愿认购交易制度，2018年起将适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。绿证制度无论是对可再生能源行业的可持续发展，还是对提高

，未来将在东北地区研究建设新的特高压电力外送通道。制定东北地区电力体制改革专项工作方案，切实降低企业用电成本。扩大电能替代试点范围，全面实施风电清洁供暖工程，在有条件的地区开展ink"光伏暖民示范工程。在
产业核心竞争力，将示范区建设成为可再生能源电力市场化改革试验区，可再生能源国际先进技术应用引领产业发展先导区，资源型城市可持续发展示范区，哈长城市群可再生能源发展创新区，东北老工业基地城市转型升级发展

东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》（以下简称《意见》）国发〔2016〕62 号文件。《意见》指出，未来将在东北地区研究建设新的特高压电力外送通道。制定东北地区电力体制改革专项工作方案，切实降低企业用电
，着力加快规模化开发应用，着力打造可再生能源产业链，大幅提高可再生能源消费比重，增强产业核心竞争力，将示范区建设成为可再生能源电力市场化改革试验区，可再生能源国际先进技术应用引领产业发展先导区，资源型

来源和提高补贴效率，推进我国电力体制改革进程。“绿证的推出将促进清洁能源的消纳，缓解弃风、弃光现象；发电企业通过出售绿证获得收入，适当缓解补贴拖欠带来的现金流压力；按照目前的度电成本，只有具有成本优势的
、财政部、国家能源局联合下发通知，将在全国范围内实行绿证核发及自愿认购交易制度，2018年起将适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。“绿证制度无论是对可再生能源行业的可持续发展，还是对

多项政策支持可再生能源产业的发展，将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，鼓励各种所有制经济主体参与可再生能源的开发利用。其间，国家制定出台了《关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见
。根据市场认购情况，自2018年起将适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。有分析认为，从单纯补贴到开始绿证制度是我国可再生能源发电政策的一个重大进步。可再生能源绿色电力证书交易制度

出台了多项政策支持可再生能源产业的发展，将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，鼓励各种所有制经济主体参与可再生能源的开发利用。其间，国家制定出台了《关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见
，促进清洁能源消纳利用，进一步完善风电、光伏发电的补贴机制，拟在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购。根据市场认购情况，自2018年起将适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制

政策支持可再生能源产业的发展，将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，鼓励各种所有制经济主体参与可再生能源的开发利用。其间，国家制定出台了《关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见》(以下简称
启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。有分析认为，从单纯补贴到开始绿证制度是我国可再生能源发电政策的一个重大进步。可再生能源绿色电力证书交易制度有利于缓解可再生能源补贴资金的缺口，降低国家财政资金的直接补贴强度。专家表示，未来我国的绿证制度也将相应地对可再生能源配额制起到评价作用。

深化能源行业投融资体制改革的实施意见》(以下简称《意见》)和《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》，明确提出了促进可再生能源发展的相关规定和政策措施。《意见》的首要任务是充分激发社会资本参与能源投资的
2018年起将适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。有分析认为，从单纯补贴到开始绿证制度是我国可再生能源发电政策的一个重大进步。可再生能源绿色电力证书交易制度有利于缓解可再生能源

深化能源行业投融资体制改革的实施意见》(以下简称《意见》)和《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》，明确提出了促进可再生能源发展的相关规定和政策措施。《意见》的首要任务是充分激发社会资本参与能源投资的
情况，自2018年起将适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。有分析认为，从单纯补贴到开始绿证制度是我国可再生能源发电政策的一个重大进步。可再生能源绿色电力证书交易制度有利于缓解

多项政策支持可再生能源产业的发展，将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，鼓励各种所有制经济主体参与可再生能源的开发利用。其间，国家制定出台了《关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见
。根据市场认购情况，自2018年起将适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。有分析认为，从单纯补贴到开始绿证制度是我国可再生能源发电政策的一个重大进步。可再生能源绿色电力证书交易制度

来，国家出台了多项政策支持可再生能源产业的发展，将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，鼓励各种所有制经济主体参与可再生能源的开发利用。其间，国家制定出台了《关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见
引导全社会绿色消费，促进清洁能源消纳利用，进一步完善风电、光伏发电的补贴机制，拟在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购。根据市场认购情况，自2018年起将适时启动可再生能源电力配额考核和

深化能源行业投融资体制改革的实施意见》(以下简称《意见》)和《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》，明确提出了促进可再生能源发展的相关规定和政策措施。《意见》的首要任务是充分激发社会资本参与能源投资的
年起将适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。有分析认为，从单纯补贴到开始绿证制度是我国可再生能源发电政策的一个重大进步。可再生能源绿色电力证书交易制度有利于缓解可再生能源补贴资金的

)、以及资源条件等。 1、资源潜力包括风能、太阳能、地热能、生物质能等各类可再生能源资源的基本情况，尤其是技术可开发量(资源收集量)、分布情况、可再生能源电力消纳情况、目前主要开发利用方式(一种
、生物质成型燃料供热 3、沼气等其他生物质供热 (三)太阳能供热 (四)可再生能源电力取暖在风电富集地区，推广电锅炉为主的清洁供暖，风电企业、热力企业、电网公司在当地政府协调下签订长期供用电

、可再生能源电力消纳情况、目前主要开发利用方式（一种或多种可再生能源，可再生能源与化石能源结合等）及相应数据等。2、发展现状1）主要利用方式，分布地区（较大城市、中小城镇、城郊、农村等），利用规模
（四）可再生能源电力取暖在风电富集地区，推广电锅炉为主的清洁供暖，风电企业、热力企业、电网公司在当地政府协调下签订长期供用电（或电力交易）协议，电网公司降低输配电价，使风电供暖与燃煤供暖热价基本

持续优化，煤矿企业兼并重组取得阶段性成果，深化电力体制改革全面展开，为守底线、走新路、奔小康提供了坚强的能源保障。1.能源产业稳步发展，能源工业增加值迈上新台阶十二五期间，全省规模以上能源工业增加值
。电力装机大幅提高。截至2015年底，全省全口径电力装机5236万千瓦，年均增长11.7%，完成十二五规划目标，其中煤电装机2813万千瓦，水电装机2056万千瓦，新能源电力装机367万千瓦。油气供应

可再生能源开发利用目标引导政策，明确各省非水可再生电力消纳量约束性指标，推动建立可再生能源电力绿色证书交易机制，实施“互联网+智慧能源”、多能互补集成优化、新能源微电网、高比例可再生能源应用等示范工程
分布式光伏发电。结合电力体制改革，支持在园区、商业中心等区域，利用建筑屋顶建设分布式光伏发电系统。结合公共建筑节能减排，依托学校、医院、党政机关等建筑屋顶，推广建设分布式光伏发电系统。结合特色小镇和美丽乡村

引导政策，明确各省非水可再生电力消纳量约束性指标，推动建立可再生能源电力绿色证书交易机制，实施互联网+智慧能源、多能互补集成优化、新能源微电网、高比例可再生能源应用等示范工程，为可再生能源发展营造了良好
，拓宽领跑者基地建设领域，充实项目储备，争取国家支持我省先进技术示范基地建设。 3.积极推进分布式光伏发电。结合电力体制改革，支持在园区、商业中心等区域，利用建筑屋顶建设分布式光伏发电系统。结合

政策，鼓励各省扩大可再生能源应用规模，提高可再生能源在能源消费中的比重，加速对化石能源的替代;出台可再生能源开发利用目标引导政策，明确各省非水可再生电力消纳量约束性指标，推动建立可再生能源电力绿色证书
新技术和国家领跑者基地新要求，拓宽领跑者基地建设领域，充实项目储备，争取国家支持我省先进技术示范基地建设。3.积极推进分布式光伏发电。结合电力体制改革，支持在园区、商业中心等区域，利用建筑屋顶建设

当地火电标杆电价，但是如果今后火电标杆电价调整了，或者随着电力体制改革的进程取消了标杆电价，示范项目电价该如何执行，文件并没有明确。是不是可以按照试点项目并网时的火电标杆电价为准，签订长期购电合同?国外能够
火电外部成本没有内部化的情况下，可再生能源电力目前不可能在市场上与火电竞争。这种情况下，只有靠补贴才能支持可再生能源发展，确切地说，这是对可再生能源清洁性的一种补偿。相较于煤电，2015年，我国

能源行业投融资体制改革的实施意见 ■ 工信部印发《太阳能光伏产业综合标准化技术体系》光伏材料和电池组件占279项工信部印发《太阳能光伏产业综合标准化技术体系》涉及500项综合标准化技术体系
，建设地面光伏并网发电项目。在长春、延边、白山等大中型城市重点推广光伏建筑一体化分布式光伏发电项目。到2020 年，光伏发电装机容量240 万千瓦。进一步提高可再生能源电力