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排放总量控制制度基本建立。单位GDP能耗大幅下降;单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上;非化石能源消费比重达到30%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到5400万千瓦以上;森林覆盖率稳定
系统赋能，是促进电力系统绿色低碳发展，实现电力系统灵活高效、多元互动的助推器。首先，推动电力市场化改革，能够以市场化方式倒逼能源供给侧调整、引导消费侧绿色电力消费，促进能源供给和消费结构调整，提高能源消费

国家规定的可再生能源消费最低比重等指标要求。二是建立适应市场化改革的清洁低碳能源优先消纳利用机制。过去几年的发展经验表明，清洁低碳能源快速发展为缓解能源资源约束和生态环境压力作出突出贡献的同时
和消费结构调整，提高能源消费结构中的可再生能源比例。其次，运用市场化手段，将最大限度还原电力商品属性，激发市场主体活力，引导电力投资、调动系统灵活性资源、促进源网荷储有效互动、引导多元主体参与系统运行

推进。大力推进电能替代工作，优化能源消费结构，提升电气化水平。加快农村电网改造升级，不断提高山区电能消费比重。加快电动汽车充电基础设施建设，构建以工作地、居住地、目的地为重点的城市充电服务体系和以
经济社会发展、环境保护良性互动。 2.坚持结构优化与节约优先相结合，注重绿色低碳、节能发展。顺应能源消费革命新要求，合理控制能源消费总量，逐步降低煤炭消费比重，提高天然气消费比重，大幅增加风能、太阳能

建设。18.构建绿色低碳安全高效的能源体系。严控化石能源消费总量，逐步淘汰车用汽柴油，推进油品减量发展;配合传统能源调峰保障，优化现状能源基础设施布局，将使用可再生能源供能方式纳入地块规划综合实施方案
低收入群体收入，不断提高中等收入群体比重。提升劳动者人力资本水平，提高技能型人才收入。进一步加大重点群体支持力度，抓好收入不稳定群体稳收增收。十四、强化人才保障，打造专业人才新高地49.创新人才引进机制

2月11日，国务院印发十四五推进农业农村现代化规划的通知，规划中提出加强乡村清洁能源建设。提高电能在农村能源消费中的比重。因地制宜推动农村地区光伏、风电发展，推进农村生物质能源多元化利用，加快构建以
机制，健全农村供水工程建设运行和管护长效机制。加强农村消防用水配套设施建设。完善农村防汛抗旱设施，加强农村洪涝灾害预警和防控。加强乡村清洁能源建设。提高电能在农村能源消费中的比重。因地制宜推动

碳达峰碳中和目标的关键。对标碳达峰碳中和目标，现行能源体制机制和政策还存在一些不足，主要体现为：能源消费模式向绿色低碳转型的意识还需要增强，在绿色低碳转型中新的安全保供风险增多，能源输送等基础设施不适应
与消费协同转型。《意见》坚持生产侧与消费侧同步发力、上下游联动推进能源绿色低碳转型。在消费侧，坚持节约优先，完善能耗、碳排放管理制度，建立绿色能源消费促进机制，对工业、建筑、交通领域提出促进绿色能源消费

可再生能源消费比重、能源消费碳排放系数等指标，评估能源绿色低碳转型相关机制、政策的执行情况和实际效果。完善能源绿色低碳发展考核机制，按照国民经济和社会发展规划纲要、年度计划及能源规划等确定的能源相关约束性指标

当前，我国正处于工业化后期，经济对能源的依赖程度高，而我国能源消费以化石能源为主，2020年化石能源占一次能源比重达84%。碳达峰、碳中和目标下，我国能源结构将加速调整，清洁低碳发展特征愈加突出
。 (一)碳达峰、碳中和目标推动新能源向主体能源转变随着经济社会的转型发展和能源利用效率的不断提升，能源消费总量将会在碳排放量达到峰值后逐步下降，但电能消费总量一直呈上升趋势，预计将从2020年的7.5

，围绕国家碳达峰、碳中和目标，以及2030年非化石能源占一次能源消费比重达到25%左右等任务，切实贯彻落实好国家、自治区和自治州十四五相关规划及相关工作要求，坚持目标导向，完善发展机制，释放消纳空间
，优化发展环境。充分发挥巴州资源、区位、产业等优势，调动投资主体积极性，推动风电、光伏发电大规模高比例高质量跃升发展，着力提高我州非化石能源消费比重。二、基本原则 (一)依据政策、统筹推进根据

确保安全的前提下有序发展核电，规范有序发展氢能，推进风光水火储一体化发展。积极消纳区外非化石能源，稳妥推进绿色核能供热，不断提高非化石能源消费比重。加快推进海上风电规模化发展和光伏+综合利用，稳步推进
初显成效。单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放、非化石能源消费比重完成国家下达目标任务，森林覆盖率持续提升，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。到2030年，经济社会绿色低碳转型发展取得

有序发展核电，规范有序发展氢能，推进风光水火储一体化发展。积极消纳区外非化石能源，稳妥推进绿色核能供热，不断提高非化石能源消费比重。加快推进海上风电规模化发展和光伏+综合利用，稳步推进地热能源勘测及高效
生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放、非化石能源消费比重完成国家下达目标任务，森林覆盖率持续提升，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。到2030年，经济社会绿色低碳转型发展取得显著成效

亿千瓦。同时他也强调实现双碳目标产业结构调整是关键，能源结构转型是主要途径。当前我国能源燃烧约占CO2排放量的85%，需要在能源生产侧用清洁能源替代化石能源(目前主要以电能形式利用)，能源消费侧推动
电能替代以降低社会整体碳排放。因此，郭剑波表示电力行业是实现双碳目标的主战场。郭剑波提到，据多方预测，2060年我国一次能源消费总量约为46亿吨标煤，其中非化石能源占比将达到80%以上，风、光成为

。加强对重点企业落户、科技创新、首次创业等财税支持。构建普惠性融资担保体系，提高信用贷款和首贷户比重，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。优化涉企用地供给，推进房证同交地证同交改革，降低综合物流成本
开展经济生态生产总值核算。坚决遏制两高项目盲目发展，实施重点行业能效提升行动，持续降低能耗强度，落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制政策，加快推进能源、工业、交通运输、城乡建设等领域

大力推广以电代油，在工业领域推广电窑炉、电锅炉4万余台。近年来，累计实现替代电量8677亿千瓦时，相当于减少散烧煤4.8亿吨、减排二氧化碳8.7亿吨，电能占终端能源消费比重达到27%左右。加强
一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。习近平总书记提出碳达峰、碳中和目标，是党中央做出的重大战略决策，不仅是一个应对气候变化的目标，更是一个经济社会发展的