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日前，天水市人民政府印发关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案的通知，通知指出，推动能源体系绿色低碳转型。坚持节能优先，严格落实能源消费总量和强度双控制度，加快燃煤电厂、燃煤锅炉、电力系统
，积极开展全国节能宣传周、低碳日、环境保护日等宣传活动。五、加快基础设施绿色升级（十二）推动能源体系绿色低碳转型。坚持节能优先，严格落实能源消费总量和强度双控制度，加快燃煤电厂、燃煤锅炉、电力系统节能改造

能源消费强度和总量双控(以下简称能耗双控)、主要污染物排放总量控制制度，组织实施节能减排重点工程，协同推动能源资源利用效率大幅提高和主要污染物排放总量持续减少，实现节能减排降碳协同增效、生态环境质量持续

全市能源消费总量约3030万吨标准煤，“十三五”年均增长0.5％，增速较“十二五”下降2.6个百分点。“十三五”全市单位GDP（地区生产总值）能耗累计下降24.34％，超额完成省下达的节能约束性指标
多能互补发展的新型电力系统加快建成，氢能、光伏和储能等新兴能源产业持续走在全国前列，能源利用综合成本持续降低，能效水平持续提高，能源消费总量逐渐达峰，碳排放总量达峰后稳中有降，建立健全绿色低碳

国内非化石能源消费比重预计分别达到约 20%、25%、80%以上，逐步建立绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系，实现碳中和目标。图2-1 2021年我国电力结构(来源：国家能源局)图
2-2 十四五我国九大清洁能源基地、五大海风基地(来源：国家能源局、发改委)然而目前我国能源消费结构中煤炭占比仍较高，在“双碳”目标奠定了未来一段时期内国家能源结构转型的总基调下，未来风光核的比例提升

能源消费强度和总量双控（以下称能耗双控）是党中央、国务院加强生态文明建设、推动高质量发展的重要制度性安排，是推动实现碳达峰、碳中和目标的重要抓手，“十四五”期间仍将继续强化贯彻落实。省政府下达衢州市
“十四五”单位GDP能耗降低基础目标为15.5%，激励目标为16%，能源消费总量根据单位GDP能耗降低目标和经济增速目标确定，完成单位GDP能耗降低激励目标则当期能源消费总量免于考核。为用好用足能耗双控

职责分工负责)4. 建立能源消费碳排放总量和强度考核机制。根据国家政策要求，建立自治区能源碳排放目标考核体系，引导各盟市、重点企业制定碳达峰分阶段行动计划。严格执行能耗强度控制，重点控制化石能源消费

）有限责任公司、国网内蒙古东部电力有限公司按职责分工负责）4. 建立能源消费碳排放总量和强度考核机制。根据国家政策要求，建立自治区能源碳排放目标考核体系，引导各盟市、重点企业制定碳达峰分阶段行动计划
。严格执行能耗强度控制，重点控制化石能源消费总量，在能源领域严格落实碳排放总量和强度“双控”制度，实行用能预算化管理，完善节能减排市场化机制，推行合同用能管理，探索建立用能指标市场化交易。（自治区能源局

原料用能不纳入能源消费总量控制。大力发展风电、光伏发电等新能源，因地制宜发展生物质发电、垃圾焚烧发电，推广地热能规模化应用。谋划布局建设一批新型储能电站和抽水蓄能电站，深入推进“气化湖南”工程，加大
。大湘西区域严禁高耗能高排放等产业转入，维护和加强生态安全屏障。（三）推动能源清洁低碳转型。有序推进能源结构调整优化，构建清洁低碳安全高效的现代能源体系。新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量

充电基础设施约400万台，形成全球最大规模的充电网络。累计建成加氢站超过270座，约占全球总数的40%，位居世界第一。非化石能源消费量占世界总量的近四分之一，居全球第一。三是能源民生基础设施实现普惠化
促进绿色转型的能源基础设施加快建设。可再生能源发电总装机突破11亿千瓦，比十年前增长了近3倍，占世界可再生能源装机总量的30%以上。水电、风电、光伏、生物质发电装机规模和在建核电规模稳居世界第一。建成

，2060年，日波动可能达到15亿千瓦，比全国的负荷总量还要高。”中国电力科学研究院有限公司高级专家朱凌志称,如何平衡高比例新能源接入下的电力系统，是眼下行业面临最大的问题。新能源参与电力市场之技术改变
。以此促进能源消费者转变为能源产销者，降低对外部资源的依赖，提高地区用电的可靠性，同时减少长距离输电带来的损耗和资本浪费。此外，《意见》还强调了中国将借助成熟完善的市场机制，通过大力发展供需两侧的灵活性

。光伏发电推广工作列入各园区年度工作考核。对推广分布式光伏较好的地区在年度能源消费总量上给予适当倾斜。丽水市经济和信息化局2022年9月7日
)加强考核激励。对利用工业厂房屋顶建设分布式光伏的企业，优先审批因转型升级所需的电力增容需求。光伏系统所发电量可以在其年度用能总量指标中予以抵扣，并在评选“绿色低碳企业(绿色低碳园区)”时给予支持

。光伏发电推广工作列入各园区年度工作考核。对推广分布式光伏较好的地区在年度能源消费总量上给予适当倾斜。丽水市经济和信息化局2022年9月7日
）加强考核激励。对利用工业厂房屋顶建设分布式光伏的企业，优先审批因转型升级所需的电力增容需求。光伏系统所发电量可以在其年度用能总量指标中予以抵扣，并在评选“绿色低碳企业（绿色低碳园区）”时给予支持

公布，包括湖北在内，多个省、市、区对光伏、储能等新能源发展做出统筹安排。以湖北省为例，在今年5月发布的《能源发展“十四五”规划》中，提出了“非水可再生能源消费占比从9.1%提升到15.9%”的整体目标
全省电力装机的63.1%。其中，光伏发电953万千瓦，同比增长36.5%。2021年湖北省可再生能源和非水可再生能源电力消纳总量均超额完成国家下达的消纳责任权重指标，分别超出4.5%和0.9%。装机

不纳入能源消费总量控制的政策，实施重大项目能耗单列，保障国家布局重大项目合理用能需求。二是坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。优化项目管理方式，实施清单管理、分类处置、动态监控。严把增量项目关口
。2021年，我国清洁能源消费占比达到25.5%，比2012年提升了11个百分点;煤炭消费占比下降至56%，比2012年下降了12.5个百分点;风光发电装机规模比2012年增长了12倍左右，新能源发电

要构建清洁低碳安全高效的能源体系。能源绿色低碳发展是实现“双碳”目标的关键，要立足富煤、贫油、少气的基本国情，坚持先立后破、通盘谋划、统筹好能源安全和绿色低碳发展。一方面，坚决控制化石能源消费，合理
，推动能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，大力深化全国碳排放权交易市场建设。三是统筹推进减污降碳协同增效。坚持系统观念，基于温室气体与常规污染物排放具有同根同源的特性，强化源头治理、系统治理、综合治理

经济发展战略的重心，光伏等可再生能源在能源消费结构中的占比不断提升。根据欧盟统计局发布的数据显示，至2020年末欧盟可再生能源占能源消耗总量的比重已经提升至22%，而煤炭占比则下降至12%左右。进入2022
统治力。而欧盟的打压，尤其是妄图振兴本土光伏产业，无异于异想天开。试问，一个电力匮乏且成本高企的地区，拿什么发展光伏？ | 欧洲市场尚有4倍发展空间欧盟共有27个成员国，占欧洲经济总量的比重接近70

能源消耗比2020年下降14.0%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别达19.73万吨、0.98万吨、7.38万吨和4.99万吨。节能减排政策机制更加

贯穿于经济社会发展全过程和各领域，优化完善能源消费强度和总量双控(以下简称能耗双控)、主要污染物排放总量控制制度，大力实施节能减排重点工程，进一步健全节能减排政策机制，推动能源资源配置更加合理、利用

增效行动坚持节约优先，完善能源消费强度和总量双控制度，实施重点节能工程，推动重点用能设备、新型基础设施能效水平提升，建设能源节约型社会。1.全面提升节能管理能力。推动节能管理源头化，严格落实固定资产
控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，对能源消费和碳排放指标实行协同管理、协同分解、协同考核，逐步建立系统完善的碳达峰碳中和综合评价考核制度。加强监督考核结果应用，对碳达峰工作成效突出的区、部门和单位