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光伏领跑者项目，中广核是13家投资主体中的重要成员。项目地处大同南郊区云冈-高山片区，占地面积约4800亩。由废弃耕地、林地、宜林地、荒山荒坡等组成。土地高低起伏、沟壑遍布、灌木丛生，土地利用起来非常
困难，难以成片集中建设。经过反复筛选，项目占用11个地块，地块间最远距离近10公里。在相继克服土地问题、施工、手续办理等难题之后，中广核遇到了发电量低的难题。为了提升发电量，中广核做了三个工作。1

非法用地的法律后果，轻则没收地上建构筑物并处以罚款，重则构成非法占用农用地等罪名处以刑罚。所以，非法用地成为建设项目业主的主要法律风险之一。对于能源和大型基础设施项目，通常从项目取得立项批复(审批
用地涉及农村集体土地的，在项目取得立项批复后，项目业主需逐级上报，期间土管部门一般需进行土地规划变更、编制一书四方案(指建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案)等

约335万平方米。(三)光伏发电与农牧业结合优势1、有效缓解人地矛盾，促进社会经济可持续发展。光伏农业大棚发电组件利用的是农业大棚的棚顶，并不占用地面，也不会改变土地使用性质，因此能够节约土地资源
。可在有效扭转人口大量增加情况下耕地大量减少方面起到积极作用。另一方面，光伏项目在原有农业耕地上建设，土地质量好，有利于开展现代农业项目，发展现代农业、配套农业有利于第二、三产业与第一产业的结合。而且可以

光伏领跑者项目，中广核是13家投资主体中的重要成员。项目地处大同南郊区云冈-高山片区，占地面积约4800亩。由废弃耕地、林地、宜林地、荒山荒坡等组成。土地高低起伏、沟壑遍布、灌木丛生，土地利用起来非常
困难，难以成片集中建设。经过反复筛选，项目占用11个地块，地块间最远距离近10公里。在相继克服土地问题、施工、手续办理等难题之后，中广核遇到了发电量低的难题。为了提升发电量，中广核做了三个工作。1

多年来，非法用地的案件数量据高不下，2015年全国范围内发生违法用地的案件将近9万起。非法用地的法律后果，轻则没收地上建构筑物并处以罚款，重则构成非法占用农用地等罪名处以刑罚。所以，非法用地成为
土地规划变更、编制一书四方案(指建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案)等工作。各级土地管理部门之间的复核、审批程序需耗费大量时间，让人望眼欲穿。能源项目大多

多年来，非法用地的案件数量据高不下，2015年全国范围内发生违法用地的案件将近9万起。非法用地的法律后果，轻则没收地上建构筑物并处以罚款，重则构成非法占用农用地等罪名处以刑罚。所以，非法用地成为
建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案)等工作。各级土地管理部门之间的复核、审批程序需耗费大量时间，让人望眼欲穿。能源项目大多用地面积较大，通常需取得国务院最终批准方可

相结合的温室大棚、牲畜棚圈项目建筑面积约335万平方米。 (三)光伏发电与农牧业结合优势 1、有效缓解人地矛盾，促进社会经济可持续发展。光伏农业大棚发电组件利用的是农业大棚的棚顶，并不占用地面，也
不会改变土地使用性质，因此能够节约土地资源。可在有效扭转人口大量增加情况下耕地大量减少方面起到积极作用。另一方面，光伏项目在原有农业耕地上建设，土地质量好，有利于开展现代农业项目，发展现代农业、配套

建筑面积约335万平方米。（三）光伏发电与农牧业结合优势1、有效缓解人地矛盾，促进社会经济可持续发展。光伏农业大棚发电组件利用的是农业大棚的棚顶，并不占用地面，也不会改变土地使用性质，因此能够节约
土地资源。可在有效扭转人口大量增加情况下耕地大量减少方面起到积极作用。另一方面，光伏项目在原有农业耕地上建设，土地质量好，有利于开展现代农业项目，发展现代农业、配套农业有利于第二、三产业与第一产业的结合

、牲畜棚圈项目建筑面积约335万平方米。（三）光伏发电与农牧业结合优势1、有效缓解人地矛盾，促进社会经济可持续发展。光伏农业大棚发电组件利用的是农业大棚的棚顶，并不占用地面，也不会改变土地使用性质
，因此能够节约土地资源。可在有效扭转人口大量增加情况下耕地大量减少方面起到积极作用。另一方面，光伏项目在原有农业耕地上建设，土地质量好，有利于开展现代农业项目，发展现代农业、配套农业有利于第二、三产业与

大棚、牲畜棚圈项目建筑面积约335万平方米。(三)光伏发电与农牧业结合优势1、有效缓解人地矛盾，促进社会经济可持续发展。光伏农业大棚发电组件利用的是农业大棚的棚顶，并不占用地面，也不会改变土地使用性质
，因此能够节约土地资源。可在有效扭转人口大量增加情况下耕地大量减少方面起到积极作用。另一方面，光伏项目在原有农业耕地上建设，土地质量好，有利于开展现代农业项目，发展现代农业、配套农业有利于第二、三产

空气重污染频发高发。饮用水水源安全保障水平亟需提升，排污布局与水环境承载能力不匹配，城市建成区黑臭水体大量存在，湖库富营养化问题依然突出，部分流域水体污染依然较重。全国土壤点位超标率16.1%，耕地土壤
功能定位的各类开发活动，引导人口逐步有序转移。限制开发的重点生态功能区开发强度得到有效控制，形成环境友好型的产业结构，保持并提高生态产品供给能力，增强生态系统服务功能。限制开发的农产品主产区着力保护耕地

水电、矿产资源开发占用农村集体土地的补偿补助方式，在贫困地区选择一批项目开展资源开发资产收益扶贫改革试点。通过试点，形成可复制、可推广的模式和制度，并在贫困地区推广，让贫困人口分享资源开发收益。专栏5
，提高贫困人口受益水平，结合国家重大生态工程建设，因地制宜发展舍饲圈养和设施农业，大力发展具有经济效益的生态林业产业。开展水土资源保护。加强贫困地区耕地和永久基本农田保护，建立和完善耕地与永久基本农田

、荒漠化土地等四荒地建设光伏等新能源项目，科学合理使用荒漠化草地、林地，少占或不占牧草地和林地，禁止占用耕地、水源地和水源涵养林。对利用四荒地和柴达木盆地、海南共和塔拉滩等地区荒漠化草地、林地建设光伏等
。光伏企业申请占用林地应依法向县级林业主管部门提出申请，经初审同意后，报市林业主管部门审核批准。坚决制止未批先占和在施工过程中，不按施工技术规程进行施工。严格禁止在项目区内捕杀、采集野生保护动植物；擅自取土

光伏企业认真谋划林光互补模式的实施方案，明确造林方式、地点、面积、标准。林光互补造林，可由本企业自行组织实施，也可由企业委托专业造林公司、造林大户实施; 三是严格程序，依法监管。光伏企业申请占用林地应
，及时安排年度新增建设用地指标，对光伏等新能源项目用地要做到应保尽保。鼓励使用荒山、荒地、荒滩、荒漠化土地等四荒地建设光伏等新能源项目，科学合理使用荒漠化草地、林地，少占或不占牧草地和林地，禁止占用

简单，收益稳定可靠，对于没有劳动能力的农村贫困户来说，有了一个稳定的收入来源。 3、有效缓解人地矛盾，促进社会经济可持续发展。光伏农业大棚发电以及渔光互补项目利用的是农业大棚的棚顶及水面，并不占用
地面，也不会改变土地使用性质，因此能够节约土地资源。可在有效扭转人口大量增加情况下耕地大量减少方面起到积极作用。另一方面，光伏项目在原有农业耕地上建设，土地质量好，有利于开展现代农业项目，发展

一次性建设补贴；在2016年12月31日之前建成并网的农光互补、林光互补、渔光互补等地面光伏发电项目，自并网发电开始按每千瓦时0.1元的标准给予度电补贴，连续补贴6年。鹰潭市光伏发电项目占用耕地的
集体经济组织依法租赁使用；占用非耕地的其他农用地，也可由公司向集体经济组织依法租赁使用，以降低工程的前期投入成本。依法租赁使用集体经济组织土地的，租赁协议须向当地县级以上国土资源部门备案。湖北省2015年底

等地面光伏发电项目，自并网发电开始按每千瓦时0.1元的标准给予度电补贴，连续补贴6年。鹰潭市光伏发电项目占用耕地的，依法办理用地报批手续后，可以划拨方式供地；光伏发电项目中的控制室
、机房等永久性建筑占用土地的，依法办理用地报批手续后，可以划拨方式供地。光伏发电项目中的太阳能电池组件占用未利用地的，光伏发电企业可向集体经济组织依法租赁使用；占用非耕地的其他农用地，也可由公司向集体经济