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高效、高质量发展。——“X”产业。严守耕地红线，落实永久基本农田特殊保护制度，建设高标准农田，实施优质粮食工程，重点推广生物全降解渗水地膜旱地穴播技术等绿色高产技术，全方位提升粮食综合产能和产业效益
体系，加快建设创新型国家。“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列重大战略为我省科技创新发展带来重要机遇和挑战，全省认真学习和贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和重要

耕地质量提升行动，加强高标准农田建设和黑土地保护，到2025年高标准农田达到5470万亩，实施黑土地保护面积达到1500万亩。加快种植业结构调整。持续强化土地污染治理。到2030年全区农牧业集中地
汇技术研究。(九)碳汇能力巩固提升行动1.巩固生态系统固碳作用。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，稳定现有森林、草原、湿地、耕地等重要生态空间的固碳作用。推动建立以

国家经济安全的决策部署，坚持统筹发展和安全，以更大力度、更实举措提高粮食、能源资源、重要产业链供应链安全保障能力。全方位夯实粮食安全根基。坚决扛稳保障粮食安全重任。严格落实粮食安全党政同责，加大耕地保护
，持续抓好高标准农田建设，加强农田水利等农业基础设施建设，深入实施国家黑土地保护工程，科学有序开发利用盐碱地等耕地后备资源，稳定并增加粮食播种面积和产量。推进藏粮于技。深入实施种业振兴行动，强化农业科技

党政同责，加大耕地保护和粮食安全责任制考核力度。推进藏粮于地。牢牢守住18亿亩耕地红线，加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，推进撂荒地利用，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化
”。建设国家粮食安全产业带，持续抓好高标准农田建设，加强农田水利等农业基础设施建设，深入实施国家黑土地保护工程，科学有序开发利用盐碱地等耕地后备资源，稳定并增加粮食播种面积和产量。推进藏粮于技。深入实施种业

重点行业向环境容量充足、扩散条件较好区域优化布局。强化农产品主产区耕地保护，加强农业面源、畜禽养殖污染治理和农村环境整治，保障农产品安全。强化重点生态功能区生态保护和修复，禁止或限制大规模高强度的
耕地划为永久基本农田，实行严格保护。强化用途管控，落实基本农田等空间管控边界。强化建设用途土壤环境准入管理，在编制国土空间规划等相关规划时，应充分考虑建设用地土壤污染的环境风险，合理确定土地用途。严格

中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，奋力打造“重要窗口”，统筹推进高质量发展和高水平保护
，实施循环经济“991”行动计划升级版，加快推进重大工程和重点项目建设，率先形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型，积极推动碳排放率先达峰，加快

绿色发展。鼓励发展生态种养殖，加强绿色食品、有机农产品认证和管理。发展生态循环农业，提高畜禽粪污资源化利用水平，推进农作物秸秆综合利用，加强废旧地膜污染治理和农药包装废弃物回收集中利用。强化耕地质量保护与
光伏产业，打造“多晶硅（单晶硅）—拉棒—切片—组件—光伏发电”产业链条，部分光伏材料、储能材料等制造技术和关键设备达到国内先进水平。从区内看，“十四五”时期，自治区将加快黄河流域生态保护和高质量发展先行

以生态保护为前提重构产业竞争新优势，协同推进产业结构调整、城市更新改造、绿色低碳转型，持续增强内生发展动力，为全国老工业城市和资源型城市实现新旧动能转换和绿色发展作出示范。（二）发展目标。到2025年
涉及的自然保护地、公益林调整、林地指标给予支持。争取国家支持调整优化国家重点生态功能区产业准入负面清单，支持韶关申报获取稀土探矿权、采矿权，支持稀土产业绿色高质量发展，争取国家支持稀土分离生产指标。支持

，促进房地产交易更加高效便民。四、保粮食能源安全政策（十九）健全完善粮食收益保障等政策。59.加快发放耕地地力保护补贴，及时发放实际种粮农民一次性补贴，弥补成本上涨带来的种粮收益下降。按照市统一
、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等6个行业留抵退税政策，确保存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还。采取

，严守耕地保护红线，加快推进高标准农田建设，开展盐碱地等耕地后备资源利用。（牵头单位：省农业农村厅、省自然资源厅、省发展改革委、省水利厅；参与单位：省粮食和储备局）80.实施种业振兴行动，加快农产品仓储
定产，实施最严格的水资源保护利用制度，打好深度节水控水攻坚战。（牵头单位：省水利厅；参与单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、山东黄河河务局

耕地面积化肥使用量下降6%左右，单位农作物种植面积化学农药使用量下降10%左右，农作物秸秆综合利用率稳定在95%左右，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。整治提升农村人居环境，提高农村污水垃圾处理能力，实施
责任评价结果实施节能减排奖惩。深入实施财政涉企资金“绿色门槛”制度，按绿色发展相关性对企业实行差别化支持。落实环境保护、节能节水、新能源和清洁能源车船税收优惠。（省发展改革委、省财政厅牵头，省生态环境厅

管理，增加优质农产品、地方特色农产品供给，畅通销售渠道。做好粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认定管理工作。强化耕地质量保护与提升，推进退化耕地综合治理。发展林业循环经济，培育林业龙头企业，建设林草中药材

，加快推广“光储直柔”建筑。在农村人居环境整治提升中统筹考虑减污降碳要求。推进土壤污染治理协同控制。鼓励绿色低碳修复，优化土壤污染风险管控和修复技术路线，注重节能降耗。推动严格管控类受污染耕地植树造林
党的十八大以来，我省生态文明建设和生态环境保护工作取得显著成效，生态环境质量得到改善，碳排放强度不断下降。但也要看到，我省生态环境结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，产业结构、能源结构

11月1日，自然资源部发布《关于过渡期内支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的通知》，通知要求完善耕地保护措施。按照《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知
种植业设施等农业设施建设用地使用一般耕地。过渡期内，继续执行跨省域补充耕地国家统筹政策，补充耕地指标优先考虑耕地保护成效突出的革命老区、民族地区、边疆地区和脱贫地区。鼓励支持脱贫地区光伏项目在戈壁、荒漠

光伏项目与环境保护、土地综合利用关系，严格落实耕地保护、节约集约用地规定和要求，严禁占用生态保护红线、不占用永久基本农田、避让长期稳定利用耕地等国家法律法规和规划明确禁止建设区域，结合石漠化治理、生态

投资方实力、产业准入、产业布局、项目选址、环境保护、税收贡献、投资强度、工艺技术、优惠政策及项目经济和社会效益10个方面进行综合审查把关，建立完善土地节约集约利用评价考核指标体系。二是制定招商图谱，做好
项目配套融资工作的通知》(厅字〔2019〕33号)要求，积极争取“专项债+配套融资”支持，为盘活存量资产提供关键性的财力保障。积极利用中介力量，聚焦资产盘活方式和清理过程中的难点疑点，在法律框架内保护