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管道共建共用,减少耕地占用。第三节环境保护预期效果通过采取以上措施,预期到2020年,全区能源生产消费对环境的影响将得到较好控制,可完成各项节能减排目标任务。能源发展更加清洁低碳,经济发展与生态环境
推进60万千瓦及以上超超临界机组建设,重点建设神华北海电厂一期、防城港电厂二期等项目。改造升级贺州电厂、南宁电厂、来宾B厂等现役火电机组,推进企业自备电厂火电机组节能技术改造。积极发展热电联产,重点建设

光伏电站的条件。2、申报企业建设地面光伏电站使用的土地应满足建设要求，并按黑龙江省生态文明建设要求，合理利用土地资源，不得占用农用地(包括耕地、林地、草原等)和未利用地中的其它草地、沼泽地、湿地及具有防洪
股份有限公司（隆基大庆市大同区老山头乡20兆瓦单晶光伏发电项目A区）2、西安隆基硅材料股份有限公司（隆基大庆市大同区老山头乡20兆瓦单晶光伏发电项目B区）3、绍兴绿筑光伏有限公司（绍兴绿筑大庆市大同区（一

独立法人资格的企业，并具备投资、建设、运营、管理光伏电站的条件。　　2、申报企业建设地面光伏电站使用的土地应满足建设要求，并按黑龙江省生态文明建设要求，合理利用土地资源，不得占用农用地(包括耕地、林地
隆基硅材料股份有限公司（隆基大庆市大同区老山头乡20兆瓦单晶光伏发电项目A区）2、西安隆基硅材料股份有限公司（隆基大庆市大同区老山头乡20兆瓦单晶光伏发电项目B区）3、绍兴绿筑光伏有限公司（绍兴绿筑

、荒漠化土地等四荒地建设光伏等新能源项目，科学合理使用荒漠化草地、林地，少占或不占牧草地和林地，禁止占用耕地、水源地和水源涵养林。对利用四荒地和柴达木盆地、海南共和塔拉滩等地区荒漠化草地、林地建设光伏等
(隆基大庆市大同区单晶光伏发电项目20兆瓦A区)西安隆基硅材料股份有限公司(隆基大庆市大同区单晶光伏发电项目20兆瓦B区)华能黑龙江发电有限公司(华能新华光伏电站项目)华能黑龙江发电有限公司(华能肇东

(隆基大庆市大同区单晶光伏发电项目20兆瓦B区) 华能黑龙江发电有限公司(华能新华光伏电站项目) 华能黑龙江发电有限公司(华能肇东德昌光伏电站项目) 华润新能源投资有限公司(华润安达1号太阳能发电
电力投资有限公司2万千瓦光伏发电项目) 安达市亿晶新能源发电有限公司(安达市青肯泡乡20MWP光伏地面电站A项目) 安达市亿晶新能源发电有限公司(安达市青肯泡乡20MWP光伏地面电站B项目) 讷河

可下浮20%，流转土地总量不足300亩时可适当上浮，但上浮幅度不得突破10%。具体以项目所在县(市区)政府递交能源局基地相关基础资料的函为准。耕地占用税、土地使用税。在现有税收政策条件下，基地项目发电
场流转用地不征收耕地占用税和土地使用税，国家和省另有政策出台时从其规定。按照每5年上浮10%，则21~25年，土地的年租金将达到659~878元/亩。 3、关于投标电价的分值规定项目电价一栏的

可下浮10%、超过2000亩时最大可下浮20%，流转土地总量不足300亩时可适当上浮，但上浮幅度不得突破10%。具体以项目所在县(市区)政府递交能源局基地相关基础资料的函为准。耕地占用税、土地使用税。在现有
税收政策条件下，基地项目发电场流转用地不征收耕地占用税和土地使用税，国家和省另有政策出台时从其规定。按照每5年上浮10%，则21-25年，土地的年租金将达到659～878元/亩。3.关于投标电价的分值

项目提出征收耕地占用税及土地使用税诉求，并且征收方式、税额标准不规范、差异明显、可调整空间过大，光伏电站投资企业无力承担此部分土地税负形成的巨大投资成本，造成投资收益大幅下滑甚至亏损，影响电站投资及整个
。一方面提请财政及税务部门出台规范耕地占用税征收的具体指导意见和法规解释；另一方面，建议参照国家对火电的鼓励支持办法，出台政策对光伏电站减免征收土地使用税。同时，国土、林业、能源、财税等部门应联合研究

的土地税赋征收不规范、企业税赋过重且操作不透明不公开。在全国经济下行的大背景下，部分地方政府开始对已建成投产的光伏电站项目提出征收耕地占用税及土地使用税诉求，并且征收方式、税额标准不规范、差异明显
国家层面出台明确的光伏发电企业土地使用税收政策，规范地方光伏发电企业土地使用税收标准。一方面提请财政及税务部门出台规范耕地占用税征收的具体指导意见和法规解释；另一方面，建议参照国家对火电的鼓励支持办法

　　在Chapman C.B.1987年所著的《大型项目风险分析》（Risk Analysis for largeprojects）一J中，将风险分析定义为：分析处理山不确定性产生的各种问题的一整套
占用而积大等多种元素特点，保证光伏发电项目建设合法合规、如期竣工，并且还能够控制投资，确保项目投资质量，从而使得光伏发电项目快速投产运营，产生经济效益，让投资者快速达到和获得预期投资目标。在整个光伏发电

在Chapman C.B.1987年所著的《大型项目风险分析》（Risk Analysis for largeprojects）一J中，将风险分析定义为：分析处理山不确定性产生的各种问题的一整套方法
尚属初级发展阶段，而且光伏发电项目具有投资规模大、政策依赖性较强、技术复杂和土地占用而积大等多种元素特点，保证光伏发电项目建设合法合规、如期竣工，并且还能够控制投资，确保项目投资质量，从而使得光伏发电

字，其实就说了一件事：地面电站不是你想圈多少地就能圈多少地，在什么地方用什么组件决定了你的电站所占用的土地面积范围，你只能在圈定的围墙之内玩。以推进土地节约集约利用的名义，进一步加强对大型地面电站的建设
建设条件的同时，应进行优化配置，合理利用土地。尽量利用未利用地，不占或少占农用地。其实不单单只是农用地，政府对于耕地等农用地的保护进一步加强，同时再加上几天前林业局出台的《关于光伏电站建设使用林地有关

字，其实就说了一件事：地面电站不是你想圈多少地就能圈多少地，在什么地方用什么组件决定了你的电站所占用的土地面积范围，你只能在圈定的围墙之内玩。以推进土地节约集约利用的名义，进一步加强对大型地面电站的建设
进行优化配置，合理利用土地。尽量利用未利用地，不占或少占农用地。其实不单单只是农用地，政府对于耕地等农用地的保护进一步加强，同时再加上几天前林业局出台的《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知

等级。一般情况下，纬度越高，占地越大；转换效率越高，占地越小。总体指标采取分类列表式，即按照所占用土地的地形和光伏方阵排列方式进行分类，共列出12种类型的总体指标表，表中按照不同维度地区、不同
，《指标》设了两个附录。附录A给出了直辖市和省会城市光伏阵列斜面日均辐射量参考值。附录B给出了赤道坐标双轴跟踪方阵用地指标计算方法等8种类型计算方法和要点，并列举了12个计算实例。光伏用地控制指标

列表式，即按照所占用土地的地形和光伏方阵排列方式进行分类，共列出12种类型的总体指标表，表中按照不同维度地区、不同发电效率、不同升压等级等条件，一一对应给出了相应的指标值。工作中，可根据光伏发电
电线路用地指标中，根据塔杆类型，列出了水泥杆和铁塔杆用地指标表。为便于实际工作中掌握光伏发电项目用地指标的测算方法，《指标》设了两个附录。附录A给出了直辖市和省会城市光伏阵列斜面日均辐射量参考值。附录B

：光伏组件的全面积效率、所在地的维度、地形条件、光伏板电池转换效率、光伏方阵排列方式及变电站升压等级。一般情况下，纬度越高，占地越大；转换效率越高，占地越小。总体指标采取分类列表式，即按照所占用土地的地形和
，列出了水泥杆和铁塔杆用地指标表。为便于实际工作中掌握光伏发电项目用地指标的测算方法，《指标》设了两个附录。附录A给出了直辖市和省会城市光伏阵列斜面日均辐射量参考值。附录B给出了赤道坐标双轴跟踪方阵用地

。 (2)节省土地资源成本。地面电站占用的土地资源过多，一定程度上造成人地资源矛盾，且土地在越来越稀少的情况下，取得的成本势必会增加。借着结合分布式光伏，一地多用便成了大势。中国拥有广阔的
农业用地耕地面积约14.9亿亩；林地面积约17.3亿亩；草原面积约47.9亿亩；草山草坡约7.2亿亩；淡水水面约2.5亿亩；海涂面积约2997万亩农业占地面积总计约为90.0997亿亩，约为

简化程序。笔者本人极端不赞成占用耕地、林地、草原来进行光伏电站的建设。但是，如果利用田埂、渠边、路旁等不影响农业生产和树木生长的，还是非常支持的。对使用未利用土地进行光伏发电的，采取划拨的方式，企业未必
，就是根据资源条件和建设成本，资源条件是应该考虑的，但建设成本似乎有些难以理解。比如，同样的地区和同样的装机容量，A公司建设成本是100万，而B公司建设成本是200万，难道应当给B公司电价更高吗