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民营经济发展信心等，成为高质量发展的“必答题”和两会热议的“关键词”。今年两会，全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉围绕光伏新能源、电力市场化交易机制、碳排放与碳金融、绿证绿电市场
、碳排放与碳金融、绿证绿电市场机制、知识产权公共服务平台建设等方面，带来了《关于推动设施农业光伏发展的提案》、《关于明确碳排放权金融属性推动碳金融稳健发展的提案》、《关于加快建立户用光伏参与绿证

能力视作可再生能源配建储能等有效措施。研究制定源网荷储一体化项目管理办法，加快试点项目建设。深化电力市场化改革，进一步丰富电力市场主体，推动全省电力现货市场正式运行。研究推进绿证相关政策机制，稳步提升
，强化井下避难硐室等紧急避险系统建设和维护，完善复工复产验收、突发事件处置报告等制度，提高应急处置能力。加强油气管道保护。加大人员密集型高后果区管道、大口径高压力天然气管道、老旧管道等隐患排查治理力度

中华民族永续发展的高度，大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新，创造性提出一系列新理念新思想新战略，对生态文明建设的总体思路、重大原则、目标任务、建设路径等作出全面谋划，形成了习近平生态文明思想
瓦时，绿证交易超2300万张。推动能源绿色低碳转型，加快建设新型电力系统与新型能源体系，为美丽中国建设厚植绿色底色。习近平总书记指出：“加快发展方式绿色转型。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展

创新区建设，积极培育节能环保服务企业，围绕“山水村夜”文旅产业新坐标系，全力打造大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地。3.加快低碳建筑发展。提高新建建筑节能标准，实施绿色建筑统一标识制度，新建城镇
可再生能源应用规模，原则上年综合能耗1000吨标煤以上、符合建设条件的企业实现分布式或分散式风电、光伏项目全覆盖，鼓励企业通过绿电直供、购买绿证、参与自愿减排交易市场等方式抵消碳排放总量。3.提升基础设施低碳

组织，充分利用全球科技成果、智力资源、数据资源和高端人才等创新资源要素。主动融入国际绿色贸易体系，探索推进碳排放权交易、绿电绿证交易、产品碳足迹评价和标识等市场机制与国际接轨。加大
”创新的制度性保护，提升知识产权服务水平。建立紧密对接未来产业需求的学科专业体系，推进产学合作协同育人。鼓励成立创新人才创业基金，支持高层次人才创新创业，树立一批战略性科学家、优秀企业家、科技领军人

配建储能等有效措施。研究制定源网荷储一体化项目管理办法，加快试点项目建设。深化电力市场化改革，进一步丰富电力市场主体，推动全省电力现货市场正式运行。研究推进绿证相关政策机制，稳步提升绿电消费比例。全力
紧急避险系统建设和维护，完善复工复产验收、突发事件处置报告等制度，提高应急处置能力。加强油气管道保护。加大人员密集型高后果区管道、大口径高压力天然气管道、老旧管道等隐患排查治理力度，组织开展占压隐患

项目建设。建立省级重点民间投资项目库，加强要素保障和融资支持。落实常态化民营企业家恳谈交流制度。设立促进民间投资引导专项资金，对民间投资增速快、活力强、措施实的地方予以支持。(责任单位：省发展改革委
、省民营办)3.强化要素配置保障。对省级以上重大基础设施项目和省重大产业项目，实现用地用林计划指标应保尽保。改革完善耕地占补平衡制度。(责任单位：省自然资源厅、省林业局)对新上年综合能耗1万吨标煤以上的

情况，逐步试点推动常规水电、生物质、燃气、分布式等电源类型参与市场。交易机构根据新能源核准(备案)、价格批复等文件，对平价(低价)、特许权、领跑者等项目进行认定，并建立相应的公示备案制度
电力用户，并主动提供绿色属性(绿证)申领数量、可划转和已划转数量等情况。未在中长期合同中明确绿色价值、也未在交易机构备案明确绿色属性暂随中长期合约同步至电力用户的新能源发电量，需要承担市场风险，不再

，需要通过满足激励相容性的市场机制设计引导新能源实现有序发展。当前欧美等国家地区多采用差价合约、绿证市场、固定电价、溢价补贴等政策机制推动新能源发展。政府定价方式操作比较简单，但容易导致“欠激励”、“过激
励”问题，造成新能源过快发展或不达预期，“配额制+绿证”模式能够通过市场“无形之手”达到激励相容效果，但市场设计相对复杂。难题之四：分布式资源入市难题分布式发电等新型主体持续快速增长，并呈现数量众多

)规范绿证交易制度。依托中国绿色电力证书交易平台、北京电力交易中心、广州电力交易中心开展绿证交易，具体由发电企业和电力用户采取双边协商、挂牌、集中竞价等方式进行。建立跨省区绿证交易协调机制和交易市场

证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》，进一步完善“权重+绿证”制度。印发《风电场改造升级和退役管理办法》《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》《关于推动光热发电规模化发展
为底线，以合理利用率为上限，有序推动风电光伏发展。在绿证核发全覆盖的基础上，推动以绿证作为可再生能源消费的基础凭证，加强绿证国际互认，进一步提高绿证的影响力。在与新能源保障性消纳政策做好衔接的基础上

。加快推进绿电、绿证市场建设，培育绿色电力消费市场。三、坚持公平公正，着力强化自然垄断环节监管(七)建立健全电力、油气自然垄断环节监管制度。创新建立跨部门协同监管机制，加强与反垄断、国资等部门的协同
环节监管。强化电网企业落实国家规划、重大项目推进、公平开放、投资成效等情况监管，督促相关企业完善管理制度，规范提供公平开放服务。探索穿透式监管方式，深入监管新能源接网困难、储能调用不合理等问题，深化

，拉大峰谷价差，支持用户侧储能发展。(责任单位：省能源局、省发展改革委、国网吉林省电力公司)(十八)发展绿色低碳消费市场。完善绿色能源消费认证、标识体系和公示制度。鼓励支持优势企业参与碳排放权、绿电、绿证交易。(责任单位：省市场监管厅、省生态环境厅、省能源局)

保障(一)完善碳排放统计核算制度。按照国家统一规范的碳排放核算体系，完善能源活动和工业生产过程碳排放核算方法，建立覆盖重点领域的碳排放统计监测体系。利用大数据、云计算等手段，加强关联分析和融合应用，增强
质量监管，全面做好碳排放权交易履约管理。完善绿电、绿证交易机制，积极落实用能权确权、有偿使用和用能权交易机制。推进能源管理体系建设，积极推行合同能源管理。探索开展重点产品全生命周期碳足迹核算。(责任单位

制度和服务投诉处理机制。第二十二条光伏项目在建设过程中的建设施工单位是责任主体并承担安全生产主体责任;项目在符合本办法要求建成并网并完成移交后，按照“谁资产、谁负责”的原则，项目业主或持有者或运维单位
，免费提供并安装电能计量表。南宁供电局在有关并网接入和运行等所有环节提供的服务均不向项目单位收取费用。第三十条申请核发可交易绿证的光伏项目，项目业主应及时通过国家可再生能源发电项目信息管理平台进行

光伏运维。业主大会成立后，业委会可延续原运维企业服务或选择其他市场化运维企业。运维费用来自光伏发电收益，鼓励使用居住光伏绿电绿证收益支付运维费用。收益分配。与产权归属和现行小区公共收益分配机制相衔接
，保障居民获得光伏发电收益。多业主建筑光伏收益归相关自然幢业主所用。关于新建居住光伏的管理制度，《意见》指出：一是备案管理。新建居住光伏由地产企业向所在地的区级投资主管部门或市政府确定的机构备案。二是接