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，建议通过竞争性招标的方式，让企业充分接受市场考验，达到优胜劣汰的效果，并引导产业向规模合理化方向发展。尽管能源局已下发分布式发电市场化交易试点的通知，但《通知》对分布式交易试点工作开展过程中政府部门
系统支持。研究制定用户侧接入储能的准入政策和技术标准，规范用户侧分布式电储能系统建设运行。鼓励售电公司和居民用户配置储能，提高分布式能源本地消纳比例、参与需求响应，降低用能成本。第二，为微电网和离网地区

运营，具备条件的应将配电业务与竞争性售电业务分开核算; (二)电力业务许可证(供电类)取得情况; (三)配电价格核定及执行情况; (四)国家有序放开配电网业务等政策执行情况; (五)能源监管
17日，新疆监管办印发的《新疆电力市场监管实施细则(试行)》指出，对拥有配电网运营权的售电公司，除实施细则第八条、第十一条、第十三条所列行为事项外，还对以下情况实施监管： (一)具有独立法人资格、独立

法人资格、独立运营，具备条件的应将配电业务与竞争性售电业务分开核算; (二)电力业务许可证(供电类)取得情况; (三)配电价格核定及执行情况; (四)国家有序放开配电网业务等政策执行情况; (五
监管 1月17日，新疆监管办印发的《新疆电力市场监管实施细则(试行)》指出，对拥有配电网运营权的售电公司，除实施细则第八条、第十一条、第十三条所列行为事项外，还对以下情况实施监管： (一)具有独立

，具备条件的应将配电业务与竞争性售电业务分开核算; (二)电力业务许可证(供电类)取得情况; (三)配电价格核定及执行情况; (四)国家有序放开配电网业务等政策执行情况; (五)能源监管机构认为需要
监管办印发的《新疆电力市场监管实施细则(试行)》指出，对拥有配电网运营权的售电公司，除实施细则第八条、第十一条、第十三条所列行为事项外，还对以下情况实施监管： (一)具有独立法人资格、独立运营

更直接的推动及更明确的利好。直接影响将是，2019~2020年实施的平价项目作为增量，在保障消纳的前提下，将与风光竞争性配置项目以及其他国家政策性项目的管理和建设并行推进，即风光有补贴的项目和相关政策
上网电价或低于煤电标杆上网电价的招标电价作为固定电价，由省级电网企业与项目单位签订不少于20年的购售电合同(PPA)。我国自实施可再生能源标杆电价政策以来没有尝试过这一模式，电网企业很少与可再生能源

竞争配置规则中将注重技术、环境、安全、质量等因素进行充分竞争。项目招标将在价格上限(天花板)约束下，由地方组织项目申报和竞争性招标，将电价报价(现有版本厘为单位，建议以毫更精准)、确认接网、土地、建设期限
与隔墙售电衔接等特点，要不要如户用一样切块单独管理，不参与招标竞价?如果切块是多大等问题成为几次征求意见的讨论焦点，尚无共识，后续研究明确。 3、今年第一轮招标启动时间和后续电价退坡和建设周期问题

、进一步深化垄断行业价格改革按照管住中间、放开两头的总体思路，深化垄断行业价格改革，能够放开的竞争性领域和环节价格，稳步放开由市场调节。（四）加快推进电力价格
市场化改革。结合有序放开发用电计划，扩大市场形成发电、售电价格的范围。完善电力市场交易价格规则。聚焦发力组织实施年度直购电交易，按照突出支持重点、集中资源资金、聚力支持发展的原则组织实施，交易规模视

对全部风电、光伏发电新建项目取消补贴。现阶段的无补贴平价（低价）上网项目主要在资源条件优越、消纳市场有保障的地区开展。同时，在目前还无法做到无补贴平价上网的地区，仍继续按照国家能源局发布的竞争性配置项目
、光伏发电平价上网和低价上网项目，按项目核准时的煤电标杆上网电价或招标确定的低于煤电标杆上网电价的电价，由省级电网企业与项目单位签订固定电价购售电合同，合同期限不少于20年，在电价政策的长期稳定性上予以保障

的首选。优惠政策助平价中国光伏行业协会副秘书长王世江表示，随着相关配套政策的逐步完善、竞争性配置方式的引入、技术指标的提高，光伏行业技术进程正在加快;领跑者基地为高效组件提供了广阔市场空间，直接
。中国光伏行业协会秘书长王勃华认为，在模式创新方面，隔墙售电、可再生能源配额制等政策的呼之欲出将改变未来光伏发电系统的运营管理模式。此外，他还提出，光伏行业新业态、新模式、新产品的加速涌现，在一定程度上与现行管理机制不协调，对新业态的支撑有待提升。

)国家能源局资质中心、各派出监管机构应进一步简化电力业务许可证(供电类)申领程序，支持增量配电网项目业主加快开展增量配电业务。 (二十七)鼓励拥有配电网运营权的售电公司将配电业务与竞争性业务分开核算
。 (十二)合理设定配电区域。配电区域是指拥有配电网运营权的售电公司向用户配送电能，并依法经营的区域。配电区域的范围结合规划情况和具体的存量资产处置方式，按照《增量配电业务配电区域划分实施办法(试行

战场，也是切入竞争性售电的关键领域。随着发用电计划的不断放开，中长期电力交易逐步开展，微网运营主体通过集成微网范围内富余的发电量和不平衡的用电量，达到市场准入条件，以售电公司的身份代理微网
和产业融合。但正如共享经济需要手机终端、互联网和单车行业发展到相同量级时才可能被触发，微网通过内外部两级购售电，需求侧响应以及网间辅助服务等商业化模式获取合理投资收益的设想，同样仰仗于电力市场化的推进

(无补贴)也能实现合理利润。目前国内成本最低、利用最广的电力来源为煤电，因此光伏在我国实现发电侧平价的条件可以理解为光伏发电成本达到煤电水平。用户侧平价的实现则要求光伏发电成本低于售电价格，根据
引入了竞价机制，强调电价在竞争性配置中的重要地位，领跑者项目逐渐起到了推动光伏建造成本和上网电价下降目的。随着前两批领跑者项目经验和教训的积累，政策逐渐完善了对于评选基地的要求:对于基地的日照水平

鼓励就近直接交易。五是执行固定电价收购政策，对风电、光伏发电平价上网和低价上网项目，按项目核准时的煤电标杆上网电价或招标确定的低于煤电标杆上网电价的电价，由省级电网企业与项目单位签订固定电价购售电合同
市场有保障的地区开展。同时，在目前还无法做到无补贴平价上网的地区，仍继续按照国家能源局发布的竞争性配置项目的政策和管理要求组织建设，但是这些项目也要通过竞争大幅降低电价水平以减少度电补贴强度。此外

、国家能源局发布《关于请报送第四批增量配电业务改革试点项目的通知》，明确为加快向社会资本放开配售电业务，将继续组织开展第四批增量配电业务改革试点。 12月27日，甘肃、山西电力现货市场试运行启动，我国
仍有补贴，但在电站指标竞争性配置的制度设计下，2019年必然会以点带面，开启光伏平价时代。随着储能技术的快速提升和成本的不断下降，光伏+储能将在未来能源领域扮演重要的角色，预计2019年将有更多企业

平价（低价）上网项目主要在资源条件优越、消纳市场有保障的地区开展。同时，在目前还无法做到无补贴平价上网的地区，仍继续按照国家能源局发布的竞争性配置项目的政策和管理要求组织建设，但是这些项目也要通过竞争大幅降低
平价上网项目。省级电网企业承担收购平价上网项目和低价上网项目的电量收购责任，按项目核准时国家规定的当地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电项目单位签订长期固定电价购售电合同（不少于20年），不要求此类

标杆上网电价或招标确定的低于煤电标杆上网电价的电价，由省级电网企业与项目单位签订固定电价购售电合同，合同期限不少于20年，在电价政策的长期稳定性上予以保障。六是强化全额保障性收购政策，要求电网企业保障
优越、消纳市场有保障的地区开展。同时，在目前还无法做到无补贴平价上网的地区，仍继续按照国家能源局发布的竞争性配置项目的政策和管理要求组织建设，但是这些项目也要通过竞争大幅降低电价水平以减少度电补贴强度

与项目单位签订固定电价购售电合同，合同期限不少于20年，在电价政策的长期稳定性上予以保障。六是强化全额保障性收购政策，要求电网企业保障优先发电和全额收购项目电量，如发生限电，将限发电量核定为可转让的
按照国家能源局发布的竞争性配置项目的政策和管理要求组织建设，但是这些项目也要通过竞争大幅降低电价水平以减少度电补贴强度。此外，《通知》明确各级地方政府能源主管部门可会同其他相关部门出台一定时期内的地方

双边协议占比增大，协议中应开始要求协议签订者提交曲线，将系统平衡责任分担至市场参与主体，提高其负荷管理能力，鼓励商业模式创新，培育用户侧未来参与批发市场的能力。 03阶段三：引入竞争性报价，向售电侧
盈利和系统安全，避免需求高峰时的供应短缺。在拥有竞争性报价的基础上，电力市场的平均价格与发电资源的全成本 (边际成本和非边际成本)逐步趋近，售电侧进入现货市场的时机趋于成熟。系统应向售电侧放开

竞争性支持相协调的投入机制。(责任单位：省财政厅、省地方金融监管局) 3.搭建新能源检验检测服务平台。推动建立光伏发电的产品测试、实证研究两大光伏技术创新平台，形成国内领先、面向全行业的综合性
、规范运行的青海电力交易中心。(责任单位：省发展改革委、省能源局)培育售电业务主体，促进售电公司参与市场化交易。(责任单位：省发展改革委、省能源局)落实可再生能源优先发电制度，建立优先购、发电制度