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托管方式，推动建设规模较小的建筑或建筑群推广应用可再生能源。公共建筑原则上应优先采用合同能源管理模式，吸引更多的社会资本投入并积极优化并网条件，最大程度上保障社会资本的合理化收益。科学合理安排老旧
发电系统通过EPCO模式委托第三方专业机构实施，支持政府和社会资本共建分布式光伏发电系统，并控制其投资回收期在相对合理水平，以规模化推动老旧小区集中连片式的屋顶分布式光伏发电系统改造。积极创新老旧住宅小区“共同缔造

市级财政科技经费稳定支持机制，引导市区两级财政资金与企业和社会资本联动投入，支撑关键核心技术研发项目和重大示范工程落地。持续加强低碳技术领域重点实验室和技术创新中心总体布局，优化绿色低碳领域的科技创新基地
碳达峰碳中和科技创新市级财政科技经费稳定支持机制，确保关键核心技术、重大示范应用资金投入。充分发挥政府资金推动作用，引导市区两级财政资金与企业和社会资本联动投入，丰富科技研发的资金来源，保障各类关键

发，产业人才紧缺，大项目缺少专项基金支撑，创新研发项目缺少风险投资，社会资本参与度不高，企业融资渠道单一问题较为突出，基础设施及要素保障有待进一步完善提升。二、“十四五”时期面临形势“十四五”时期
发展基金、陕西西安综合改革试验基金等政府投资基金的引导和杠杆撬动作用，鼓励各类社会资本支持工业重大项目实施、关键技术研发以及公共创新平台建设等领域。组建支柱产业倍增基金，设立6大支柱产业专项基金，打造

、价格等政策，引导和鼓励更多社会资本投入节能减排领域。加大节能减排支持力度，统筹安排资金支持节能减排工作，重点支持工业企业节能技术改造、工业固废综合利用、工业绿色制造示范体系建设；积极争取上级专项财政预算
碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，加强环境和社会风险管理。积极推进环境高风险领域企业投保环境污染责任保险。推动设立绿色产业发展基金，加大绿色债券发行。鼓励社会资本设立绿色基金。建立绿色担保

、市绿色科创基金，引导金融机构、社会资本支持绿色低碳技术应用和示范。到2030年，形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的技术和装备，新增50个省级及以上能源科技创新平台。专栏2 能源低碳科技创新行动1
机制灵活性，科学评估新型储能输变电设施投资替代效益，探索将电网替代性储能设施成本收益纳入输配电价回收。（二十）完善支持能源低碳转型的财税金融政策发挥财政资金引导作用，撬动社会资本加大对能源领域碳达峰重点行动

政策支持力度，加强风险防范，引导各类社会资本参与，回收资金优先支持基础设施补短板等项目建设，推动形成市场主导的投资内生增长机制，服务构建新发展格局，推动经济高质量发展。（二）重点领域。一是重点盘活交通、水利、清洁能源
基础设施领域REITs再次募集资金，新购入基础设施项目。（省发展改革委、河南证监局、省政府国资委、省地方金融监管局按职责分工负责；以下均需各市、县级政府落实，不再列出）（二）规范推进政府和社会资本合作

渠道加大公路项目政府和社会资本合作（PPP）等模式推进力度，利用好国家新出台的政策性开发性金融工具，必要时给予可行性缺口补助。加大政府专项债券向公路建设项目倾斜力度。深化与金融机构合作，在依法合规、风险
可控的前提下，支持通过资产证券化（ABS）和发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等多种方式盘活存量资产，引导和撬动社会资本参与公路交通建设。支持保险资金以权益性资金性质参与公路交通建设。三

、租赁方式供应土地，支持各旗人民政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地，与社会资本共同投资建设。支持各旗人民政府执行产业用地政策多种方式供地，落实新产业新业态用地支持政策。提升低效
、燃气供应、供热设施等可以使用划拨土地的项目，除可按划拨方式供应土地外，鼓励以出让、租赁方式供应土地，支持各旗人民政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地，与社会资本共同投资建设。支持各

土地外，鼓励以出让、租赁方式供应土地，支持各旗人民政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地，与社会资本共同投资建设。支持各旗人民政府执行产业用地政策多种方式供地，落实新产业新业态用地
及供水、燃气供应、供热设施等可以使用划拨土地的项目，除可按划拨方式供应土地外，鼓励以出让、租赁方式供应土地，支持各旗人民政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地，与社会资本共同投资建设

配置、社会资本投向的引导约束作用。规划实施要加强与经济社会发展、国土空间、环境保护等规划的衔接。市能源主管部门要充分发挥规划总牵头作用，统筹协调、指导推进各项工作开展。切实加强规划实施的跟踪分析，全面

更多社会资本投入节能减排领域。加大节能减排支持力度，统筹安排资金支持节能减排工作，重点支持工业企业节能技术改造、工业固废综合利用、工业绿色制造示范体系建设；安排节能减排（建筑节能）专项资金，支持民用建筑
社会风险管理。积极推进环境高风险领域企业投保环境污染责任保险。鼓励社会资本设立绿色基金。建立绿色担保机制和风险补偿机制。引导各承销商主动对接企业融资需求，加大企业债券承销力度，重点支持符合条件的清洁能源