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设置为脱硫煤电价格，而在低电价地区，考虑到新能源发电的正向外部性和煤电的负外部性，将平价标准设定为 0.43 元/kWh 较为合理(2016 年煤电的加权平均价格约为 0.40元/kWh，加上碳交易
%上升至 95%和 90%，火电度电成本约增加 0.4 分/kWh。同时，2017 年我国计划全面推行碳交易机制，为碳排放定价。2011 年 10 月，国家发改委决定在北京、天津、上海、重庆

减排量)。在履约过程中，企业如果超出了分配的碳配额，就需要购买其他企业的多余配额或自愿减排交易量，随即形成了碳交易。由于CCER项目减排量价格一般低于碳配额价格，因此控排企业为降低履约成本，大多会
机制和配额分配等顶层制度仍在设计当中，特别是对于CCER是否应纳入初期全国碳市场这个问题争议较大。另外，根据国家发改委2014年3月14日公告，目前暂缓温室气体自愿减排交易方法学、项目、减排量、审定与

过程中，企业如果超出了分配的碳配额，就需要购买其他企业的多余配额或自愿减排交易量，随即形成了碳交易。由于CCER项目减排量价格一般低于碳配额价格，因此控排企业为降低履约成本，大多会考虑优先购买符合交易办法
测算，对项目收益情况进行预估。投资需谨慎!政策风险：目前CCER交易主要面临政策风险，全国碳市场正处于积极备建阶段，交易机制和配额分配等顶层制度仍在设计当中，特别是对于CCER是否应纳入初期全国碳市场这个

地区，考虑到新能源发电的正向外部性和煤电的负外部性，将平价标准设定为0.43元/kWh较为合理(2016年煤电的加权平均价格约为0.40元/kWh，加上碳交易3分/kWh的成本)。内化外部成本，新能源已
碳交易机制，为碳排放定价。2011年10月，国家发改委决定在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及深圳市设立7个线上碳交易试点，并于2014年全部启动。截止2017年5月，碳交易市场共纳入排放企业超过

产品，第一个形成碳交易法人账户透支产品，第一个完成CCER线上交易后，广东碳市场在全国引领了又一个创新。打造碳币平台 2015年7月，广东省发改委印发《碳普惠制试点工作实施方案》，成为全国第一
个全省性促进小微企业、家庭和个人碳减排的创新性碳普惠制度。首批选入的碳普惠试点城市包括广州、中山、东莞、韶关、河源和惠州，其中广州作为拥有碳排放权交易所的省会城市，更是被寄予厚望。 2016年，碳

义务的组成部分。除《京都议定书》之外，还有一个自愿减排机制(VER)，主要是一些企业或个人为履行社会责任，自愿开展碳减排及碳交易的机制。这些机制都为全球碳交易市场的发展奠定了制度基础。有人将全球
改变了这一切。所谓碳交易，就是由联合国为应对气候变化、减少以二氧化碳为代表的温室气体排放而设计的一种新型的国际贸易机制。20年前《京都议定书》提出碳交易来自联合国政府间气候变化专门委员会的报告显示，全球

风电标杆上网电价的通知》发改价格〔2016〕2729号文明确分布式光伏补贴电价维持0.42元不变。 ■ 碳交易启动自2011年中国确定7个碳交易试至今已经历了五年，2017年中国全面启动全国碳市场
，已经成为碳排放交易的重要选择。 ■ 光伏绿证制度 2017年2月3日国家发改委、财政部、国家能源局联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》(下称通知)，宣布建立可再生能源

〔2016〕2729号文明确分布式光伏补贴电价维持0.42元不变。■ 碳交易启动自2011年中国确定7个碳交易试至今已经历了五年，2017年中国全面启动全国碳市场，积极推进碳排放权交易市场建设。政府
制度2017年2月3日国家发改委、财政部、国家能源局联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》(下称通知)，宣布建立可再生能源绿色电力证书自愿认购体系，并试行向风电

光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》发改价格〔2016〕2729号文明确分布式光伏补贴电价维持0.42元不变。■ 碳交易启动自2011年中国确定7个碳交易试至今已经历了五年，2017年中国全面启动全国
，已经成为碳排放交易的重要选择。■ 光伏绿证制度2017年2月3日国家发改委、财政部、国家能源局联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》(下称通知)，宣布建立可再生能源

。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》就提出，要落实全额保障性收购制度。怎么落实呢?《决定》中明确提出要通过实施新能源配额制来落实。国家能源局2010年3月完成了《可再生能源发电配额和电网
《关于可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，里面也明确提出了各行政区消纳非水可再生能源电力的比重目标。当前，可再生能源再次面临新的挑战，比如说经济进入新常态、电力需求放缓，可再生能源并网消纳问题

提出，要落实全额保障性收购制度。怎么落实呢?《决定》中明确提出要通过实施新能源配额制来落实。国家能源局2010年3月完成了《可再生能源发电配额和电网保障性收购管理办法及说明》，此后完成了《可再生能源发电
配额考核办法》(初稿)，也多轮征求了各方面的意见，由于主管部门内部争议较多，2016年2月，国家能源局最终发布的不是大家期望的那个配额管理办法，而是《关于可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见

。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》就提出，要落实全额保障性收购制度。怎么落实呢？《决定》中明确提出要通过实施新能源配额制来落实。国家能源局2010年3月完成了《可再生能源发电配额和电网
《关于可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，里面也明确提出了各行政区消纳非水可再生能源电力的比重目标。当前，可再生能源再次面临新的挑战，比如说经济进入新常态、电力需求放缓，可再生能源并网消纳问题

，绿证就将失去对中国能源结构的实质影响力。绿证的前景可再生能源配额制将保证绿证在初期阶段的推行，而从中远期看，绿电参与碳交易和电力市场改革或许将成为绿证制度能否持续施行的关键。国家能源局新能源和
自愿认购交易制度通知(以下简称通知)，宣告风电和光伏企业(不包括分布式光伏)可以开始申请绿证。电价补贴难以为继当前光伏和风力发电的成本仍普遍高于火电，但电网收购价和火电一样，因此企业需要依赖政府提供额外

可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》。绿证制度的出台为企业打开了绿证交易的大门。厦门市碳交易中心碳资产管理师徐莎介绍说，绿证是市场化、制度化解决碳减排的机制，中心一直密切关注绿证制度

，绿证就将失去对中国能源结构的实质影响力。绿证的前景可再生能源配额制将保证绿证在初期阶段的推行，而从中远期看，绿电参与碳交易和电力市场改革或许将成为绿证制度能否持续施行的关键。国家能源局新能源和可再生能源
认购交易制度通知(以下简称通知)，宣告风电和光伏企业(不包括分布式光伏)可以开始申请绿证。电价补贴难以为继当前光伏和风力发电的成本仍普遍高于火电，但电网收购价和火电一样，因此企业需要依赖政府提供额外的

从今年2月3日，发改委、财政部、能源局三部委联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》到如今，绿证终于放开售卖了。 7月1日，中国绿色电力证书自愿认购启动。现场气氛火热
推出某种程度上也是为缓解补贴资金缺口及不断扩大的弃风弃光现象。国家发改委价格司处长侯守礼表示，绿证制度有利于通过市场化方式，为可再生能源发展募集更多资金，促进能源转型。同时，也为未来建立市场化机制

为了更好地实施绿色证书交易制度与规则，笔者借鉴国内外绿色证书交易及相关市场运行的经验，对我国绿色证书自愿认购交易规则进行分析和评价，并提出相关的建议。我国绿色证书自愿认购交易的主要特征相比于目前我国
规定的四种类型买方主体即政府机关、企事业单位、社会机构和自然人等，哪种类型的认购意愿更大目前很难确定。卖方意愿与买方意愿的相对程度及其规模将决定市场交易的数量与价格。进一步分析，整个制度设计中相对更加

考核制度，加大绿色建筑强制推广力度。到2020年，全省城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50%;全省农村清洁能源综合入户率达到50%以上，全省农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖。■约7GW
评价规范，建立工程综合评价应用和黑名单制度，打造形成一批知名度高、信誉好的光伏工程总部企业，光伏+市场化运作和有序竞争模式不断完善。实施光伏+产业水平升级工程。打造3个以上光伏+融合创新公共服务平台

绿色建筑推广目标考核制度，加大绿色建筑强制推广力度。到2020年，全省城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50%;全省农村清洁能源综合入户率达到50%以上，全省农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全
产品。实施光伏+标准规范提升工程。通过制定一系列光伏+系统标准和工程验收评价规范，建立工程综合评价应用和黑名单制度，打造形成一批知名度高、信誉好的光伏工程总部企业，光伏+市场化运作和有序竞争模式

。政府机关以财政收入购买绿色证书与直接支付固定价格补贴没有差异。要总结过去上海市推行绿色电价和目前七省(市)碳交易市场运行的经验和教训，运用多种形式，如社会责任报告制度等鼓励企业和个人更多地履行
今年1月，国家发展和改革委员会等三部委联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》(发改能源132号，以下简称《通知》)，其中包括《绿色电力证书核发及自愿认购规则(试行