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。所谓买，就是购买可再生能源电力绿色证书，而建就是自建风电、光伏等可再生能源项目。但不管哪条路，要在5年内补上这么大的缺口，难度都可想而知。15%对新能源企业意味着什么？可再生能源配额制的出台，对
可再生能源配额制需要结合国情，从市场公平和效率出发，要求火电企业尤其是国企强制装机并非是最优选择。相比之下，绿色电力证书交易制度会更好，期待这一政策尽快出台。

高质量发展。当前，随着绿色证书交易机制的推出，可再生能源配额制进入筹划阶段，这种政策演变趋势正在显现。系统协调：源网荷一个都不能少电力系统的结构和运行协调程度，会对可再生能源发展形成刚性约束
，欧洲可再生能源发展机制较为完善，各国之间形成了良好的电力互济，发展成效明显。截至2016年底，欧洲可再生能源装机达4.54亿千瓦，占欧洲总发电装机的43%;2016年，欧洲可再生能源发电量占总发电量的

对于饱受弃光弃风之苦的光伏、风电等新能源发电而言，对非水可再生能源电力消纳占比总用电量的配额制，正成为其未来电力消纳的最大寄托。不过，这种消纳潜力到底有多大，一直以来却并没有明晰的数据。好消息是
多亿千瓦时，因此二者并不在一个级别。粗略估算，如果不考虑其他省份新能源电力的输入，要满足广东、山东、江苏等省份2020年新能源配额制目标，需要新增的新能源发电装机可以达到50个吉瓦左右。因此，对于类似

，经济从高速增长向中高速转换，能源电力需求增速下滑，光伏等新能源产业发展面临着一些困难和挑战，这些困难是暂时的。他指出，发展光伏等新能源符合全球经济与能源发展方向，具有巨大发展潜力和美好发展前景。这一
、实现持续健康发展提出了三点具体意见：一是要从经济社会发展全局高度出发，综合考虑各种社会因素，思考和研究光伏等新能源产业发展问题;二是政府要积极作为，通过适时出台国家跨省区新能源配额制度提高新能源消纳能力

企业发展，也增加新能源本地消纳等建议。陈昌智认真听取大家的发言和讨论，不时插话询问。他说，随着我国经济发展进入新常态，经济从高速增长向中高速转换，能源电力需求增速下滑，光伏等新能源产业发展面临着一些
因素，思考和研究光伏等新能源产业发展问题；二是政府要积极作为，通过适时出台国家跨省区新能源配额制度提高新能源消纳能力、填补光伏补贴缺口等政策支持新能源产业发展；三是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

%，此后愈演愈烈，“弃风”成为能源和电力行业的心腹之疾。7年间，全国累计“弃风”电量达到1500亿千瓦时，直接经济损失800亿元以上。国外虽然也偶有“弃风”，但如此大面积、长时间的严重“弃风”，却只唯我
十分有限。负荷方面，电力需求侧管理成效不明显，峰谷差进一步加大影响了风力和光伏发电的消纳。上述原因委实存在，但为何多年无法解决，产生了“抗药性”？进一步剖析内因不难发现，体制机制才是导致“弃风弃光”的

电力行业的心腹之疾。7年间，全国累计弃风电量达到1500亿千瓦时，直接经济损失800亿元以上。国外虽然也偶有弃风，但如此大面积、长时间的严重弃风，却只唯我独此一家
地区大部分跨省跨区输电通道立足外送煤电，输电通道以及联网通道的调峰互济能力并未充分发挥，对风力和光伏发电跨省跨区消纳的实际作用十分有限。负荷方面，电力需求侧管理成效不明显，峰谷差进一步加大影响了风力和

其实严重弃风并非偶发事件，2011年全国弃风电量就已达到123亿千瓦时，弃风率约为16%，此后愈演愈烈，弃风成为能源和电力行业的心腹之疾。7年间，全国累计弃风电量达到1500亿千瓦时，直接经济损失
跨区消纳的实际作用十分有限。负荷方面，电力需求侧管理成效不明显，峰谷差进一步加大影响了风力和光伏发电的消纳。上述原因委实存在，但为何多年无法解决，产生了抗药性?进一步剖析内因不难发现，体制机制才是导致

电力行业的心腹之疾。7年间，全国累计弃风电量达到1500亿千瓦时，直接经济损失800亿元以上。国外虽然也偶有弃风，但如此大面积、长时间的严重弃风，却只唯我独此一家。《中华人民共和国可再生能源法（修正案
立足外送煤电，输电通道以及联网通道的调峰互济能力并未充分发挥，对风力和光伏发电跨省跨区消纳的实际作用十分有限。负荷方面，电力需求侧管理成效不明显，峰谷差进一步加大影响了风力和光伏发电的消纳。上述原因委实

平方米以下的集中连片新建和存量建筑，对屋面无特殊用途要求的，按上述要求执行。三、实施地面光伏与屋面光伏配额制。拟建地面光伏电站（含农光互补、渔光互补等）的地区，需在本行政区域内按照不少于10%的比例同步
制，及时帮助协调解决项目建设、运营过程中出现的困难和问题。五、市发改、规划、城乡建设、房管、电力等部门要各司其职、密切合作，共同做好屋面分布式光伏发电项目的监督管理：市发改委负责项目备案、政策指导等工作，市

索比光伏网讯:小贴士：什么是绿证?绿证，即绿色电力交易证书(REC)是一种可交易的、能兑现为货币收益的凭证，是对可再生能源发电方式予以确认的一种指标。绿证可以作为独立的可再生能源发电的计量工具，也
可以作为一种转让可再生能源的环境效益等正外部性所有权的交易工具，是鼓励可再生能源发展，补偿可再生能源环境效益的一种政策机制。当前，美国、日本、德国、澳大利亚等20多个国家实行了绿色电力证书交易制度

。小贴士：什么是绿证?绿证，即绿色电力交易证书(REC)是一种可交易的、能兑现为货币收益的凭证，是对可再生能源发电方式予以确认的一种指标。绿证可以作为独立的可再生能源发电的计量工具，也可以作为一种转让
可再生能源的环境效益等正外部性所有权的交易工具，是鼓励可再生能源发展，补偿可再生能源环境效益的一种政策机制。当前，美国、日本、德国、澳大利亚等20多个国家实行了绿色电力证书交易制度。可再生能源附加费还得

这两项政策的内容其实有很大交集，均主张严控电力行业的二氧化碳排放，主张大力发展可再生能源发电。其中《清洁能源计划》提出到2030年将美国电力行业二氧化碳排放量在2005年基础上减少30%，主张将美国
曾通过财政补贴、银行贷款优惠、税收抵免等金融手段对其予以大力扶持。此外，为确保可再生能源发电达到一定的市场份额，美国在加州等西部地区推行具有强制性特点的可再生能源发电配额制，并在州际之间实行配额调剂

不是很强的配额制，即可再生能源开发利用目标引导机制，机制要求到2020年，除专门的非化石能源生产企业外，各发电企业非水电可再生能源发电量应达到全部发电量的9%以上。第三，我国电力市场化虽然说不是特别顺利
结果显示，大量的城市居民已经有充分的意识到使用绿色电力能够减少空气污染，甚至愿意为绿色电力支付更高的费用，却苦于没有选择的权力和购买的渠道。鉴衡认证中心副主任谢秉鑫在可再生能源配额制和绿色电力证书交易制度

：一个是具有约束性的可再生能源配额制，另一个是绿色证书交易制度。这两个政策将成为未来风电产业发展的重要推动力。龙源电力一位不愿具名的工程师也曾对《能源》记者表示，电价越来越低，项目的盈利性越来越差
没有选择的权力和购买的渠道。鉴衡认证中心副主任谢秉鑫在可再生能源配额制和绿色电力证书交易制度研讨会中表示，目前我国消费者购买绿证作用不明确，缺乏正向激励，全社会参与的氛围尚未