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2030年可再生能源占比目标提升至30%，2017年这一比例为18.3%。具体来看，55.4%的可再生能源用于电力行业，33%用于供热和制冷，其余21.6%用于交通运输行业。单就发电领域，到2030
2025年26.84GW的目标尚有近7GW的缺口。光热发电作为一种新兴的太阳能发电形式，也受到了意大利政府的关注，计划到2050年开发建设250MW的光热发电项目，2030年提升至880MW。

发生数量级的变化，会与智能电网、多能互补、电力储能等形成更加完善的体系。光伏发电成本下降，户用光伏会进一步发展，西部地区也有条件建设低价光伏基地，并以特高压送电。海外光伏市场的商机已经展现，这对产融结合
产出量达到了10.47GW，超越了5.31前的高点创出新高，而12月出货量达到10.87GW，不仅创出了年度新高，更是一个历史新高的月度。由于今年的部分项目会挤占明年的指标空间，而且补贴缺口

。 1）2018年新增项目的年补贴需求约为163亿元，下降到2019年30亿元，降幅达到82%。即使补贴缺口巨大，但这个降幅是极其不合理的！存量项目的补贴缺口已经达到1400亿元，而且每年还要新增
600亿元以上！存量已经如此之多，2019年新增30亿元，还是新增50亿元，对总的补贴缺口扩大速度，并有本质的改变！然而，在即将平价上网的前夕，2019新增30亿元，还是50亿元，对光伏行业的生死却有

仍将维持在35-45GW的市场体量。不过，他也强调，光伏行业仍面临着市场需求与补贴拖欠不协调的主要矛盾，即行业的可持续发展和能源革命的积极推进需要保持一定市场规模;同时，补贴缺口的日益增大又造成了
光伏全部上网电量得到保价保量收购;三是2020年光伏单位千瓦造价下降超过20%，即3.6元/千瓦以内。至于实施效果，徐国新认为，国家在土地政策、绿证政策、接网工程、电力市场化交易、执行电价、消纳政策

平价上网预示着中国可再生能源政策的重大变化，会对项目经济性以及整个电力行业产生影响。新政策保证无补贴项目上网电价20年固定不变，优先发电和全额保障性收购，以及获得绿证的权利。然而，新政仍未解决一些操作层面
的问题，给其推广带来一定难度。BNEF此前对未来两年的光伏与风电装机量预测中，已考虑无补贴项目的因素。新政策的正式实施，使得我们对预测中的乐观情景更有信心。可再生能源补贴缺口的扩大促使中国寻找

平价上网项目和低价上网项目投资环境，促进风电、光伏发电通过电力市场化交易无补贴发展。广发证券认为，此次《通知》表明国家尽快推动光伏、风电平价上网的趋势和决心，旨在补贴完全取消后，风电和光伏行业还能
健康、有序地发展。近年来，随着国内风电、光伏发电规模扩大和技术快速进步，部分地区已基本具备与燃煤标杆上网电价平价的条件。考虑到目前新能源行业国家层面补贴缺口较大，此次政策给予地方支持政策的权利下放，各地

成为优选能源电力短缺及电价上涨压力将持续存在。2016~2017年，澳大利亚天然气短缺及煤电站退役造成澳大利亚出现供电缺口，电价持续大幅度上涨。由于电价昂贵等因素，2017澳大利亚
(无补贴)也能实现合理利润。目前国内成本最低、利用最广的电力来源为煤电，因此光伏在我国实现发电侧平价的条件可以理解为光伏发电成本达到煤电水平。用户侧平价的实现则要求光伏发电成本低于售电价格，根据

可再生能源政策的重大变化，会对项目经济性以及整个电力行业产生影响。新政策保证无补贴项目上网电价20年固定不变，优先发电和全额保障性收购，以及获得绿证的权利。然而，新政仍未解决一些操作层面的问题，给其推广
带来一定难度。BNEF此前对未来两年的光伏与风电装机量预测中，已考虑无补贴项目的因素。新政策的正式实施，使得我们对预测中的乐观情景更有信心。可再生能源补贴缺口的扩大促使中国寻找可持续的新政策

。2016年8月，习总书记视察国家电投黄河水电太阳能电力有限公司西宁分公司。总书记对青海依托日照充足、光热资源富集等优势发展清洁能源取得的成绩表示肯定。同时深刻指出，发展光伏发电产业，要做好规划和布局，加强
。有数字统计，目前全国累计光伏企业补贴缺口突破1200亿元。从某个意义上说，这1200多亿的补贴缺口，带动了逾万亿左右的资金投入。目前光伏上市企业的负债率基本上都在70%以上，保守估计这1万亿资金里面至少

低价上网试点项目。各级地方政府能源主管部门可会同其他相关部门出台一定时期内的补贴政策，对享受地方补贴的项目仍视为平价上网项目。事实上，随着光伏装机快速攀升，财政补贴缺口持续扩大。有机构统计显示
，目前我国可再生能源发电补贴缺口已超过1200亿元。在此情况下，引导市场各方减少补贴依赖、转变发展思路，结合资源、消纳和新技术应用等条件，将发展重点从扩大规模转到高质量发展上来。在国网能源研究院新能源与

形势做出了如下预测。电力体制改革加快跨省电力交易扩大 2018年12月25日，国家电网公司召开发布会，明确下一步将着力抓好10项重点工作，不断把全面深化改革向纵深推进。次日，国家发改委
、国家能源局发布《关于请报送第四批增量配电业务改革试点项目的通知》，明确为加快向社会资本放开配售电业务，将继续组织开展第四批增量配电业务改革试点。 12月27日，甘肃、山西电力现货市场试运行启动，我国电力

瓦、光热发电500万千瓦，光伏发电力争实现用户侧平价上网。据能源新闻网不完全统计，从2008年至2017年3月份，共有35位能源大咖在公开场合就光伏平价上网发表看法。其中，有13位大佬给出的平价上网
了多项有利于项目降低成本、稳定收益率、获得融资的内容。主要包括：优先利用国有未利用土地，鼓励按复合型方式用地，降低项目场址相关成本，协调落实项目建设和电力送出消纳条件，禁止收取任何形式的资源出让费等

。考虑到补贴缺口的核心矛盾仍未有改善，我们倾向于认为2019年在度电补贴标准和指标规模方面难有惊喜，但其他促进平价上网目标实现的政策力度有望加大，如长协电价、税收优惠、消纳保障、示范基地等，同时关注补贴资金
，国家能源局对配额制政策第三次征求意见，明确提出自2019年1月1日起正式进行配额考核，并对考核主体执行奖罚并举，有望进一步激发考核主体开发、使用非水可再生能源电力(主要是光伏和风电)的积极性。需要

在补贴缺口扩大的压力下，光伏行业普遍对2019年带补贴的指标规模预期大幅降低;由于规模、补贴标准一直不明确，行业对2019年的国内市场新增装机普遍预期较低。而平价上网项目，则是在原有的带补贴的
稳定的收益，文件中特别强调了，电网公司要跟项目签署长达20年的购售电协议! 未来，无论电力市场如何变化，未来的电价是涨还是跌，试点项目的收益是十分明确的。这一措施，很好的避免了试点项目将来可能面临的

宣布2022年前将关闭国内所有核电站。德国由此成为首个坚决弃核的国家。对于可再生能源，德国一直情有独钟。早在上世纪80年代，德国就提出了发展可再生能源的相关战略，1991年颁布的《电力入网法》成为其
发电量增长了约14倍，缓解了去核之后的能源缺口，也让德国看到了解决困扰其百年能源安全问题的终极武器。德国已在中长期能源发展战略中将可再生能源定位为未来的绝对主导能源，2050年可再生能源占能源消费总量

电力是能源终端消费的重要形式之一，根据国家电网及 IEA 数据，1980- 2017 年其占比由 11%提高到 19%。随着电力在能源终端消费中占比的提升，发电能源在一次能源消费中的占比也由
1980 年的 25%左右上升至 40% 左右。国家电网测算显示，未来全球电力需求增速为一次能源消费增速的 4 倍，因此电力在终端能源消费中的占比，以及发电能源在一次能源中的占比都将继续上升

有限公司 6.阳光电源股份有限公司 7.亿利洁能股份有限公司 8.英利绿色能源控股有限公司 9.协鑫集成科技股份有限公司 10.力诺电力集团股份有限公司 11.阿特斯阳光电力集团 12.
见闻（《索比光伏网》尹也泽） 21.发起并主持百万级阅读新浪微博话题#2018清洁供暖进行时#（《中国电力新闻网》黄颖，张子魁，艾俊平等） 22.中电传媒24小时大型直播丨2018

编者按：自2015年电力体制改革中发9号文件颁布以来，全国深化电力体制改革全面推进，各项工作均取得阶段性成果。中发9号文件配套文件《关于推进输配电价改革的实施意见》进一步明确了要核定、发布和执行独立
的输配电价，这对加强输配电业务监管以及转变电网企业经营模式、推动电力市场交易具有重大意义。作为践行管住中间、放开两边改革主旨的关键环节，本次输配电价改革既是标志着第一次形成独立输配电价体系