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耕地资源的严重浪费。国家支持并大力推广光伏电站的建设、发展，但是对于地面电站占用的土地却有明文规定：必须是未利用地、不可用地，严禁占用基本农田。国家能源局发布的《关于进一步落实分布式ink"光伏发电
颁布的《土地分类》规定，农用地是指用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地等，这些地是严格禁止建光伏电站的。我国人均耕地面积不到世界人均的一半，粮食安全始终是头等大事。特别是在有些山区

国家能源局要求组织了首批光热示范项目第一次建设进度的摸排工作，当时，所有示范项目均完成备案，近一半的项目基本完成了接入系统、用水、用地等专题工作。2017年8月2日~3日，水电总院组织电力规划设计总院和
性质问题迫使场址变更、场址的变更、租用时间、草原占用问题的协调办理时间长，使得成本增加；林业与国土部门的对接；环保水保对光热项目火灾、防腐技术的要求；电网接入系统办理流程及要求、消纳保障性等。其次

。光伏农业有哪些风险? ①用地政策风险光伏农业项目有个前提，就是不能改变土地性质。在实际操作过程中，这个问题有些复杂，特别是在西北地区。比如说咱们一块地可能80%是国有，但是还有一些林地
。因此创业者如果本末倒置，一心只专注于赚钱，却忽略项目初衷，风险也就成倍增加。国家近年对于光伏用地的监督已经越发严格，没有把土地性质和用地资格搞清楚之前，切忌盲目动工。此外，需要做到准确的光伏资源

难以再生，审慎视之，无可厚非。但不可否认，在具体操作过程中，用地层层审批，性质难定，主管部门间缺乏有效沟通、多头管理、相互推诿的现象确实存在，土地价格因此被推高实属不当。光伏用地如此，其他行业亦然
光伏行业独有，部分中国成本也属事出有因。十分珍惜、合理利用每一寸土地和切实保护耕地是我国的基本国策，地广人更多的国情让我国的土地资源被赋予了更多使命。光伏建设用地占用周期通常至少在25年以上，土地一旦占用

确保尽量不毁坏原有林草植被。但实际情况是，许多光伏资源丰富的地方未利用地极少甚至没有，而大量性质为林草地的土地已荒废甚至寸草不生。如果不因地制宜大力发展光伏发电，土地资源和光伏资源将被大量浪费
项目用地时，发现一片退化严重的草地荒地，光照资源非常适合开发建设光伏电站，但是，最终由于这块土地性质属于草地而被迫放弃。第二，电网建设滞后制约电能跨省远距离外送，造成资源浪费严重。西北部一些地区

。首先，要建设一座大型地面电站，先得去国土部门了解该土地的利用政策、性质以及规划，才能确定。根据2014年国家能源局发布《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，“滩涂、湖泊、荒山荒坡”属于未利用地
瓦；分布式项目却以711万千瓦的装机、同比猛增2.9倍而大放异彩。清晰的商业模式、不求人要指标、限电少、稳定回报等众多优势让分布式项目炙手可热。而地面电站则受制于土地性质、土地费用、限电频发等问题，建设

，要求确保尽量不毁坏原有林草植被。但实际情况是，许多光伏资源丰富的地方未利用地极少甚至没有，而大量性质为林草地的土地已荒废甚至寸草不生。如果不因地制宜大力发展光伏发电，土地资源和光伏资源将被大量浪费
仅占10%左右。西北是中国重要的林地和牧草地资源储备地区，大量土地质量差且利用率低。而根据相关政策，发展光伏应主要使用未利用地，林草地转建设用地审批非常困难;且禁止在林地和牧草地上同时建设光伏项目

等粮食作物上的应用，创造了ink"光伏发电与现代化科技农业的有机融合的新业态，有效地促进了农业提质增效和农民增产增收，在不改变土地性质、不改变土壤结构、不改变土地基本耕作方式的条件下，推动农业用地的
。其中每个乡镇选定约60-180亩左右土地，土地性质都为建设用地或一般农用地。建成的光伏农场产权归属贫困县所有，让贫困村拥有自己的发电厂+特色农场，实现25年叠加收益脱贫。中利公司负责人表示，光伏扶贫

科技农业的有机融合的新业态，有效地促进了农业提质增效和农民增产增收，在不改变土地性质、不改变土壤结构、不改变土地基本耕作方式的条件下，推动农业用地的综合利用，提高了农业现代化和绿色环境保护的社会综合效应
联建，集中管理，分村收益的建设模式选择在灵璧县经济开发区、尹集镇、黄湾镇等乡镇分11个点集中建设，每个点建设规模为1-6MW光伏电站，共计36.5MW。其中每个乡镇选定约60-180亩左右土地，土地性质