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，引导各类机构和长期资金投资我省，盘活存量基础设施资产。用足用好碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、交通物流专项再贷款等结构性货币政策工具，加大对重点领域和薄弱环节的金融投入。(省发展改革委
法规和信贷政策的前提下，推进生态环境导向的开发模式(EOD)，为县域基础设施项目提供更多长周期、低成本贷款，加快推进水、电、路、气、通信、污染防治等重点领域基础设施建设。支持政策性开发性金融机构发挥融资

优化、大气污染物排放协同控制等因素，制定碳排放配额总量确定与分配方案，核定重点排放单位年度碳排放配额，并书面通知重点排放单位。重点排放单位对碳排放配额分配结果有异议的，可以自接到通知之日起7个工作日内
硫(SF6)和三氟化氮(NF3)。(二)碳排放：是指煤炭、石油、天然气等化石能源燃烧活动和工业生产过程以及土地利用变化与林业等活动产生的温室气体排放，也包括因使用外购的电力和热力等所导致的温室气体排放

系统，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。4. 严格合理控制煤炭消费增长。立足以煤为主的基本国情，合理安排支撑性和调节性清洁煤电建设，有序推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，保障
能源供应安全。推进煤炭消费减量替代和清洁高效利用，提高电煤消费比重，大力压减非发电用煤，有序推进重点地区、重点行业燃煤自备电厂和锅炉“煤改气”，科学推进“煤改电”工程。5. 大力发展新能源。落实

权交易、碳排放权交易和生态保护补偿等制度，激发市场主体活力，形成有效激励约束机制。二、主要目标“十四五”期间，全省产业结构和能源结构优化调整取得明显进展，能源资源利用效率大幅提升，煤炭消费持续减少
非化石能源消费比重比2020年提高5个百分点，确保单位生产总值能源消耗、单位生产总值二氧化碳排放和煤炭消费总量控制完成国家下达指标，为实现碳达峰奠定坚实基础。“十五五”期间，产业结构调整取得重大进展

提前下达的2184亿元专项债券发行，力争上半年全部使用完毕。加强新型基础设施建设、煤炭储备设施、抽水蓄能电站、深远海风电、新能源汽车充电桩、村镇可再生能源供热等领域项目谋划储备，新增支持煤炭储备、新能源
提前下达的2184亿元专项债券发行，力争上半年全部使用完毕。加强新型基础设施建设、煤炭储备设施、抽水蓄能电站、深远海风电、新能源汽车充电桩、村镇可再生能源供热等领域项目谋划储备，新增支持煤炭储备

有限责任公司、省烟草专卖局等有关部门和单位，各州、市人民政府）（十一）大力推动煤炭增产煤电多发。省级财政安排10亿元专项资金，重点支持电煤保供、煤矿“五化”改造、煤矿重大灾害治理等工作。积极申报
，严格执行电煤合同价格，引导煤炭直供电厂。鼓励发电企业与煤矿企业通过参股等方式实现煤电联产。建立激励约束机制，加大力度推动新建480万千瓦煤电项目建设，争取国家新增煤电装机指标支持。（责任单位：省能源局、省

碳达峰碳中和目标奠定坚实基础。二、主要目标到2025年，全省万元国内生产总值能耗比2020年下降13%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物重点工程减排量达到
1.83万吨、0.13万吨、0.4万吨和0.13万吨。节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。三、实施节能减排

信80万吨甲醇制烯烃、华星40亿立方米煤制气一期工程等现代煤化工项目。（三）高质量完成能源保供任务。实施自治区《煤炭产能稳定接续和有序开发方案》，加快国家批复同意的核增产能煤矿手续办理，全力推动在建
煤矿建成达产，努力盘活“僵尸”煤矿闲置资源，在产煤矿总产能稳定在13亿吨以上，煤炭产量达到12.5亿吨左右，保障全国2/3以上省份的用煤需求。切实保障电力供应，力争全年电力装机总规模突破2亿千瓦，发电量

，PM2.5年均浓度26.6微克/立方米、全省第二，建成幸福河湖120条，国省考断面水质优Ⅲ比例、受污染耕地和重点建设用地安全利用率均达100%。盐都创成中国天然氧吧，东台、射阳创成国家生态文明建设
多元保障。大力发展清洁能源项目，非化石能源占一次能源消费比重提升至34%左右。加强煤炭清洁高效利用，加快建设国信滨海港和国信徐矿射阳港各2×100万千瓦清洁高效煤电项目，推进存量煤电机组节能降耗改造

煤炭减量替代，有序推进“煤改电”“煤改气”工程。支持绿色微电网建设，加快分布式光伏发电、分散式风电、天然气分布式能源、多元储能、生物质发电、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统开发
、新型电子产品、先进材料、专业软件开发、节能环保装备、清洁能源及储能等绿色新兴产业不断引优培强，培育一批具有较强竞争力的大型绿色低碳企业。以污染防治和节能降碳需求为导向，推动节能环保产业与现代服务业融合

碳达峰行动，积极稳妥推进碳达峰、碳中和，确保安全降碳。二、主要目标“十四五”期间，产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，煤炭消费增长得到严格合理控制，新型电力系统加快构建
行动”。（一）能源绿色低碳转型行动。能源是经济社会发展的重要物质基础，也是碳排放的最主要来源。要深入推进能源革命，加强能源产供储销体系建设；要坚持安全降碳，在保障能源安全的前提下，加强煤炭清洁高效利用，大力

。推广合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理和生态环境导向的开发模式，促进节能节水服务向咨询、管理、投融资等多领域、全周期的综合服务延伸拓展。到2025年，高新技术产业产值占规模以上
实施循环化改造，推动企业循环式生产、产业循环式组合，促进资源高效利用、能源梯级利用、废弃物综合利用和污染物集中安全处置。加强与周边城区现代基础设施联通和公共服务设施共享，鼓励建设电、热、冷、气等多种能源

第一节加快天然气主输气管道建设第二节扩大天然气利用第三节理顺下游油气市场第六章强化能源安全保障第一节增强油气储备能力第二节统筹煤炭开采储备第三节强化电力安全与应急保障第七章推动
，推进储气设施集约化、规模化布局，建成以地下储气库和LNG储罐相结合的天然气储气设施。第二节统筹煤炭开采储备充分发挥市场机制和政策引导作用，逐步形成“以企业社会责任储备为主体、政府储备为补充，产品储备

主要体现在概念层面，政策工具之间存在着目的、目标不清，无操作性，着力点模糊，政策之间存在激励性叠加或限制性叠加(如曾经出现对煤炭、煤电过度限制行为)、权责交叉，易造成政府管理成本和市场主体交易成本增大
可再生能源本身目的有发展战略性新兴产业、加强能源基础产业、成为经济支柱、减少二氧化碳排放、降低环境污染问题等等。《中华人民共和国可再生能源法》明确规定了不同主体在促进新能源发展中的法律责任，从这个意义上讲，为

，已探明储量达1.06万亿立方米，占全国的90%，煤炭先进产能占比达到68%。生态保护修复扎实推进。深入实施“两山七河一流域”生态保护和修复工程，强力推进汾河中上游山水林田湖草生态保护修复工程试点项目
产业发展和社会民生用地需求。强化矿产资源保障，主动服务26座先进产能煤矿完善手续，释放先进产能11900万吨/年。战略性矿产和新能源勘查成果显著，新增探明储量煤层气4848.12亿立方米、煤炭105.62亿吨

文章。28.支持煤炭优质产能释放，提高发电供热用煤中长期合同履约水平。优化电价政策，支持煤电企业提高发电出力。（责任单位：自治区能源局、工业和信息化厅、发展改革委）29.支持符合条件的新能源电源及配套送出
单位：自治区能源局、工业和信息化厅）34.持续支持清洁取暖工程建设和大气污染防治。按照“以供定改”原则，对自治区电供暖年度接入规模进行统一规划和接入。〔责任单位：自治区生态环境厅、发展改革委、财政厅

、国务院关于积极稳妥推进碳达峰碳中和重大战略部署，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，根据《中共上海市委上海市
生态环境质量发生历史性、转折性、全局性变化。但也要看到，当前本市生态环境保护正处于新老问题交织叠加的复杂阶段，传统污染问题尚未得到根本解决，碳达峰碳中和又提出了新的要求。基于传统污染物和碳排放高度同根同源