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社会影响分析可再生能源快速有序发展，生态环境和节能减排效益显著。规划以推动可再生能源大规模、高比例、市场化、高质量发展为出发点，推动全省能源系统结构优化调整。可再生能源利用规模的不断提升，有利于减少煤炭
消费、有利于降低污染物排放，为我省二氧化碳排放力争2030年前达峰，努力争取2060年前碳中和奠定良好基础。按照国家提出的各地区“十四五”时期新增可再生能源电力消费量不纳入地方能源消费总量考核的精神

节能减碳的关系，实行能源消费总量弹性管理和能耗强度年度弹性管理，严格落实主要污染物排放总量控制制度，因地制宜完善节能减排工作机制，组织实施节能减排重点工程，推动能源利用效率不断提高，主要污染物排放总量
健全，重点行业能源利用效率逐步提升，主要污染物排放控制水平达到国家要求，全省经济社会发展绿色转型取得明显成效。三、加快重点领域节能减排(一)推进重点行业绿色发展。深入实施强工业行动和工业领域碳达峰行动

排放下降目标任务;煤炭消费比重下降至75%以下，非化石能源消费比重达到18%;新能源发电装机规模超过火电;森林覆盖率达到23.5%，森林蓄积量达到15.5亿立方米，为实现碳达峰、碳中和奠定基础。到2030年
生活方式。实行全面节约战略，推动节能降碳与转变经济发展方式相结合。全面推进清洁生产，对未达到国家清洁生产行业标准的工艺技术实施全过程升级改造，实行产品全生命周期绿色管理。加大主要污染物治理力度，推进塑料

形成。全市基本形成煤炭、石油、天然气、新能源全面发展的多元化能源供应格局，能源供应安全保障水平进一步提高。截至2020年底，全市电力装机总容量达153.265万千瓦，其中，火电装机容量114万千瓦、水电
总量为535.27万吨标准煤，煤炭、石油、天然气、一次电力及其他能源的比重为86.10%、14.89%、0.45%、4.13%，非化石能源消费比重为10.7%；与2015年相比，2020年全市能源消费

考虑不足。三是煤电供求关系扭曲、电力成本传导不畅，易引发部分地区缺电和限停电。十四五时期，每年仍需新增部分煤电满足新增电力消费需求，一旦煤炭供应紧张或者价格高企，将可能引发部分地区缺电和限停电
保供难以有效衔接。对煤电和煤炭等化石能源、基础产业的抽贷、断贷风险较高。五是部分地区和行业长效机制建设不足，习惯运用短期的管控手段实现长期的政策效果。多数地方政府缺乏推进碳达峰的有效政策工具，一些

节能是落实双碳目标、促进高质量发展的重要支撑。作为大型综合能源企业，晋能控股集团践行国企使命担当，坚持在煤炭、电力、装备制造等重点板块开展节能降碳行动，狠抓生态修复和减污降碳，坚定不移走生态优先
地面堆放带来的污染，保护了矿区生态环境。去年，电力集团临汾热电公司粉煤灰综合利用量达107.62 万吨，每吨处置成本减少4.03 元，经济收益达288.57万元。原灰出来后通过设备分成细灰和

年间降幅趋于稳定，2020年单位GDP二氧化碳排放为0.49吨/万元，相比于2015年下降20.3%。 3.煤品消费逐步下降“十三五”期间，遂宁市积极促进煤炭清洁利用，提高工业煤炭质量和利用标准，禁止
劣质散煤流通与使用，加强秋冬季煤炭使用调控管理。此外遂宁市还在全市范围内大力推广实施工业领域煤炭消费总量控制，持续推进“散乱污”企业整治，继续发展清洁能源，有序推进“煤改电”“煤改气”工作。2020年

、绿色低碳发展道路，积极推进经济结构调整，推动能源绿色低碳转型，大幅提高能源效率，以前所未有的决心和力度推进污染防治，生态环境质量持续改善。韩正强调，构建包容性绿色低碳经济，是推动高质量发展的内在
要求。要立足中国基本国情，坚持稳中求进，坚持先立后破、通盘谋划，在降碳的同时确保能源安全，把促进清洁能源发展放在更加突出的位置，大力提升煤炭清洁高效利用水平。要着力完善相应的制度和政策体系，既充分发挥

尚未根本缓解，实现美丽中国建设和碳达峰碳中和目标愿景任重道远。与发达国家基本解决环境污染问题后转入强化碳排放控制阶段不同，当前我国生态文明建设同时面临实现生态环境根本好转和碳达峰碳中和两大战略任务
，生态环境多目标治理要求进一步凸显，协同推进减污降碳已成为我国新发展阶段经济社会发展全面绿色转型的必然选择。面对生态文明建设新形势新任务新要求，基于环境污染物和碳排放高度同根同源的特征，必须立足实际

;形成一批可复制、可推广的典型经验;减污降碳协同度有效提升。到2030年，减污降碳协同能力显著提升，助力实现碳达峰目标;大气污染防治重点区域碳达峰与空气质量改善协同推进取得显著成效;水、土壤、固体废物等
污染防治领域协同治理水平显著提高。加强生态环境准入管理。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，高耗能、高排放项目审批要严格落实国家产业规划、产业政策、三线一单、环评审批、取水许可审批、节能审查

，能源消耗强度、碳排放强度、主要污染物排放总量持续大幅下降，努力向全社会提供绿色低碳能源、产品和服务，为推进经济社会绿色低碳转型发挥了重要作用。在第32个全国节能宣传周来临之际，中国石油、国家电网
赋能。我们倡议：保障电力安全可靠供应，筑牢经济社会行稳致远的绿色根基。坚持稳中求进、先立后破，推进煤炭清洁高效利用，推动煤电与新能源协调发展，促进水电因地制宜开发、核电安全有序发展，发挥电网基础

二○三五年远景目标纲要》，制定本规划。规划期为20212025年，展望至2035年。一、发展基础 (一)能源低碳转型成效显著。十三五期间，全市煤炭、煤电去产能任务超额完成，退出煤矿407个
8875万吨标准煤，单位GDP能耗累计下降19.4%，单位GDP二氧化碳排放量累计下降23%。能源消费结构加快优化，煤炭消费占比下降为44.3%，较全国平均水平低12.5个百分点;可再生能源在电力消费

建材行业碳达峰。因地制宜利用风能、太阳能等可再生能源，逐步提高电力、天然气应用比重。 5.推动石化化工行业碳达峰。引导企业转变用能方式，鼓励以电力、天然气等替代煤炭。为推动建设工业绿色低碳转型与工业
、优化能源消费结构、开展能源梯级利用、推进资源循环利用和污染物集中安全处置，鼓励建设智能微电网。 3.促进绿色低碳产品消费升级。设立电商平台绿色低碳产品销售激励约束机制，扩大新能源汽车、光伏光热产品

瓦时，减少煤炭运输1375万吨，减排二氧化碳2700万吨、二氧化硫6.8万吨、氮氧化物7.1万吨。在我国能源禀赋与能源需求逆向分布的基本国情下，特高压将清洁能源富集地区的电力外送到负荷集中区，打通了生态
，在湖北宜昌秭归港，新高湖号游轮静静停靠在港口内，通过码头趸船上的岸电设备将清洁电能源源不断送上游轮，再无往日柴油发电带来的噪音和浓浓油烟。绿色岸电既经济又实惠，还没有环境污染。船长杜洪兵说。环境

各项污染防治措施基础上，环评审批可不与污染物总量指标挂钩。详情如下：各省、自治区、直辖市生态环境厅(局)，新疆生产建设兵团生态环境局：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力扩大国内需求，发挥
项目环评保障，全力推进十四五规划重大工程、水利及交通等基础设施、煤炭保供、涉及补链强链的高技术产业等重大投资项目落地见效。 (二)优化审批，提高效率。各级生态环境部门要持续深化环评放管服改革，为重

。一、支持环境保护为减少主要污染物排放，有效控制环境风险，国家积极支持生态环境保护项目建设，促进企业加快环境保护设备升级改造，推进环境污染第三方治理，优化自然生态环境发展。具体包括： (一
)环境保护税收优惠 1.从事符合条件的环境保护的所得定期减免企业所得税 2.购置用于环境保护专用设备的投资额按一定比例实行企业所得税税额抵免 3.从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所

电网对外联络通道和安全可靠、分区清晰、经济高效的主、配电网络。获得电力指数不断增强，电力监测调度实现智能化、数字化、自动化运行。煤炭应急储备能力明显提高，天燃气管道总里程达到4600公里，储气能力达到4.8
推进第三回特高压直流入湘前期工作，争取省外电厂灵活送电，积极加强与南方电网联络。提升应急备用能力。统筹推进城镇应急备用电源和调峰电源。加强应急备用电源管理，完善电力设备在线监测。加强煤炭储备和天燃气供应

、水利水电、光伏发电、陆上风力发电等基础设施建设项目和保供煤矿项目，在严格落实各项污染防治措施基础上，环评审批可不与污染物总量指标挂钩。为深入了解《通知》的编制背景、主要内容、服务措施和亮点做法
高质量发展和生态环境高水平保护发挥着重要作用，要切实依法做好重大投资项目环评保障，全力推动十四五规划的重大工程、水利及交通等基础设施、煤炭保供、涉及补链强链的高技术产业等重大投资项目加快落地。问

新路子，深入打好污染防治攻坚战，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会发展全面绿色低碳转型，确保完成自治区“十四五”节能减排目标，实现降碳、减污、扩绿、增长协同推进，筑牢我国北方重要生态
%、10%以上。节能减排政策措施和体制机制更加健全，能源利用效率和主要污染物排放控制水平明显提升，重点行业能效和主要污染物排放基本达到国内先进水平，经济社会发展由资源依赖型向创新驱动型转变、由粗放高碳型向

战略方向与重点。积极引导煤炭清洁高效利用、分布式能源和节能减排与污染控制等重点领域创新技术的投入。积极参与快中子堆、高温气冷堆等国家核电前沿技术的研发与示范。围绕储氢、运氢、加氢、氢燃料电池
耗能行业碳减排改造，分类推进工业锅炉污染物排放改造;推进煤炭集中使用，大力发展集中供热，推动商业综合体、工业园区等区域构建电、气、冷、热等多元化综合能源供应体系;有序推广煤改气、煤改电工程，推进