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发电天生跛足，目前还难以离开火电调峰调频的拐仗。如果储能在技术、规模不能实现突破，那么，能源转型之路道阻且长，短时间内难见成效。看上去很美的新能源+储能模式，之所以搅动了新能源行业一池春水，引起
业界强烈反弹，是因为缺乏相应的市场机制，价格传导难破重围，相当于额外增加一笔不小的开支。在弃风、弃光和电价整体下降，以及财政补贴迟迟难到位等压力的围追堵截之下，新能源企业已经被逼到墙角，只有招架之功

《可再生能源法》后真正意义上促进光伏发电产业进步和规模化发展的首个补贴政策。然而，政策落到执行阶段就变味了。很快有些嗅觉灵敏的民营企业就找到了政策漏洞。由于金太阳工程采取的建设期(事前)补贴
，也溅射了一些真正想干事的民营企业。这一轮民营企业与政府的博弈中，一部分民营企业负了国家对产业的期望。 2013年，财政部和国家能源局吸取教训，升级了光伏补贴方法，采取对发电量(事中)补贴的方法。香槟

2019年同期已有着显著的下降，国内绝大多数区域已经可以实现无需补贴下的与火电同价的平价上网。此次申报的风电平价项目相较于2019年增加152.70%;申报的光伏平价项目相较于2019年增加123.62
同比大幅抬升，有序接力竞价补贴项目。2019年5月20日能源局第一次发布平价项目清单，当年核准风电平价项目4.51GW，光伏核准平价项目14.78GW。伴随着产业链价格的快速下降，光伏系统成本相较于

风电将全面实现平价上网，国家不再补贴;2022年起，海上风电和光热发电项目，国家将不再补贴。另据业内推测，2021年开始，光伏发电也将实现平价上网。在此发展趋势下，平价阶段的可再生能源产业将面临
清洁化发展的开端，取消补贴并不意味着可再生能源将不再需要政策的支持。一直以来，可再生能源都是政策导向性行业。以光伏发电为例，即使在近两年平价和竞价光伏项目申报规模不断增大，也是在国家政策的支持下

、但只能在自然资源高峰发电的风电光伏，与启停成本较高、调峰深度存在下限的火电机组，在以全社会发电成本最小化为目标函数的电网调度系统内，抢夺用电负荷。 (2)补贴拖延问题。2016年以来，我国可再生能源
风能专业委员会主任一篇名为《发行债券彻底解决可再生能源支付滞后问题》的文章得到了新能源产业的普遍关注。该报告中提出了当前时点以国家电网公司发债解决补贴缺口问题的政策建议。在上述两大事件的催化作用下

事件：网传财政部连同国家电网将发行政府支持债券或政府支持机构债券，通过市场化融资募集长期限、低成本资金，通过撬动社会资本来解决目前可再生能源附加资金的缺口问题。观点重申：可再生能源补贴
缺口2039年由负转正，绿色债可行性强：(1)此前国内有类似的专项债先例：如铁道债，由中国铁路总公司发行，所融资金用于铁路建设及机车车辆购置;(2)2039年后补贴缺口将由负转正：由于2031年后，高补贴的装机

装机容量3.6亿千瓦、火电12.1亿千瓦、核电4877万千瓦、并网风电2.2亿千瓦、并网太阳能发电装机2.2亿千瓦。全国全口径非化石能源发电装机容量合计8.7亿千瓦，占全口径发电装机容量的比重为42.4
%，比上年底提高0.4个百分点。三是水电和火电发电量同比下降，核电、风电发电量较快增长。上半年，全国规模以上电厂水电、火电发电量分别为4769、24343亿千瓦时，同比分别下降7.3%和1.6

近日，国家能源局正式公布了2020年光伏发电项目国家补贴竞价结果，浙江、贵州、宁夏等地共434个项目纳入国家竞价补贴范围，全国总装机容量达2596万千瓦，补贴总额度为10亿元。这次自发自用
、余电上网的项目都没有获得补贴。这也就意味着用户侧平价上网已经提前到来。 10亿元补贴看似很多，但在10年前，同等体量的项目，补贴后面还得再加两个0。如此红利，也让光伏的发展速度飙到了急速

很多国内光伏人感叹，光伏即将进入平价时代，国家补贴明年就没有了，后面的光伏市场还好做吗?笔者想说的是，目前光伏发电已在全球大部分地区实现了平价上网，部分地区的光伏发电成本已经低于煤炭火电和天然气发电的
工业革命是电气时代(1860-1950年)，火电、火车、钢铁、化工、汽车等重工业兴起，石油和煤炭成为世界能源的主角;第三次工业革命是信息时代(1950-2010)，信息通讯技术兴起，二次能源电力成为世界

，2020年上半年新增光伏装机11.5GW，累计并网装机容量达2.158亿千瓦;预计在补贴竞价结果和全年光伏新增消纳能力的双重助推下，下半年将新增近30GW，全年新增光伏装机将达到40-43GW
户用光伏在全国占比超过了一半。河南、浙江、陕西、江苏、广东、安徽和福建等七个省份纳入2019年补贴的户用光伏装机超过10万千瓦;装机前十的省份合计占全国的89%。 2020年4-6月，实现连续递增

受国家补贴政策调整影响，预计今年相当规模的新能源将集中并网。同时，疫情导致新能源发电设备供应、项目建设存在一定程度延误，实际并网规模存在不确定性。此外，受新能源参与市场化交易补贴计算方式改变、消纳
，电力系统调节能力提升有限。目前，火电企业效益普遍较差，加之实施火电机组灵活性改造投入较大，灵活性改造动力不足。再如，现有储能装机量不足以为新能源消纳提供有力支撑。当前，电化学储能刚突破100万千

(征求意见稿)》，明确鼓励建设以电为中心的综合能源系统，实现电源侧风光水火多能互补，需求侧电热冷气多元负荷互动，电网侧源网荷储协调控制;鼓励送端地区全网优化水电、风电、光伏、火电、储能等电源配置。 6
的公允价值缺失，储能按效果付费参与电力市场的实施细则更加缺乏。在这种环境下，收益体现不了投入，引发恶意竞争，劣币驱除良币的现象将在所难免。补贴政策与标准缺失截至目前，国家及省级主管部门均尚未

发电成本下降82%，2019年40%新建光伏机组发电成本低于同期建设的火电机组。与水电、风电相比，光伏可以在全球任何地方部署，度电成本低于火电，具有划时代意义。据彭博预测，未来30年太阳能
度电成本接近火电，决定因素是电池板、组件及配套系统价格高达90%的下降，中国制造功不可没。往事不堪回首 2001年1月，施正荣创办无锡尚德。2002年5月正式投产。2005年12月在纽交所成功上市

。国家能源集团预判，十四五期间，新能源优质资源获取难度加大，要保持在全国增量中的占比，必须付出更加艰辛的努力。十四五期间，增量新能源将全面实现摆脱国家财政补贴依赖，保障新能源消纳将成为新能源产业
中，传统电网体系面临重构。很普遍的一个观点是，光伏即便是当前实现所谓的平价上网，也是需要火电做调节、做平衡，否则光伏是无法稳定支撑用户端需求的。火电参与调峰、储能技术、电力负荷参与系统调节的有效价格

平价上网时代，综合售电价格也将通过政府对消纳比例的干预逐步稳定下来，进入可持续发展的轨道。由此可初步判断，国家补贴退出后，售电公司、大用户、火电企业将承担起扶持可再生能源企业尽快步入可持续发展轨道的
年陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏将全面取消国家补贴。非水可再生能源将进入平价时代。只有大幅降低造价成本，非水可再生能源发电企业才能实现平价下的微利运行，可再生能源发电行业才能实现可持续的有效

2020年6月28日能源局正式公布2020年光伏建设项目的竞价结果，补贴规模超过市场预期。29日，在大盘疲软，两市普跌的情况下，光伏板块逆势上扬，走出当日的独立行情。而我国光伏产业在经历逾20年的
产业扶持时代(2018年531新政之前) 2. 补贴退坡(「531」-2020年) 3. 平价终局(2021年-) 2006年中国太阳能(3.470,0.01,0.29%)发展战略论坛上