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今冬明春采暖季保暖保供可能面临的严峻形势，国家能源局全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照国务院常务会议决策部署，全力做好今冬明春清洁取暖工作。一是印发《关于做好2021年北方地区冬季
做法;加强运行维护，落实安全管理责任。二是组织开展2021-2022年采暖季北方地区清洁取暖专项监管。重点关注能源供应、取暖费用、取暖效果、优惠政策落实、贫困群众取暖和安全取暖等情况，压实地方和

瓦时。答记者问实录一、为做好今冬明春清洁取暖工作，国家能源局采取了哪些政策措施? 针对今冬明春采暖季保暖保供可能面临的严峻形势，国家能源局全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照国务院
、价格优惠等清洁取暖支持政策，确保已建清洁取暖设施持续稳定运行;改进工作作风，杜绝一刀切等极端做法;加强运行维护，落实安全管理责任。二是组织开展2021-2022年采暖季北方地区清洁取暖专项监管

替代行动。十四五时期，严控煤炭消费增长，非化石能源消费比重提高到20%左右。原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代，鼓励自备电厂转为公用电厂。《意见》原文如下：中共中央国务院
经济带成为我国生态优先绿色发展主战场，深化长三角地区生态环境共保联治。扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展。加快建设美丽粤港澳大湾区。加强海南自由贸易港生态环境保护和建设。 (六)推动能源清洁

)推动能源清洁低碳转型。在保障能源安全的前提下，加快煤炭减量步伐，实施可再生能源替代行动。十四五时期，严控煤炭消费增长，非化石能源消费比重提高到20%左右，京津冀及周边地区、长三角地区煤炭消费量分别
下降10%、5%左右，汾渭平原煤炭消费量实现负增长。原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代，鼓励自备电厂转为公用电厂。坚持增气减煤同步，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求

安全隐患排查，做好整改和风险防范，确保群众安全取暖。河北、山西、山东、河南、陕西等地要加强种植业、养殖业、农副产品加工业等农业散煤清洁能源替代工作。根据各地上报情况，2021年采暖季前，各地共完成散煤
（市）要认真落实《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》，保障民生用气价格基本稳定，加强输配环节价格监管，减少供气层级，有效降低各环节费用。完善峰谷分时价格制度，优化采暖用电销售侧峰谷分时时段划分

、河南、陕西等地要加强种植业、养殖业、农副产品加工业等农业散煤清洁能源替代工作。根据各地上报情况，2021年采暖季前，各地共完成散煤替代348万户。其中，北京、河北、山西、山东、河南、陕西分别完成2
等可再生能源供暖方式，大力支持新型储能、储热、热泵、综合智慧能源系统等技术应用，探索推广综合能源服务，提高能源利用效率。　　完善峰谷分时价格制度，优化采暖用电销售侧峰谷分时时段划分，进一步扩大

源头降碳，对实现碳达峰碳中和具有重要作用。一要大力推动节能减排，全面推进清洁生产，推进能源资源全面节约。二要加快发展循环经济，加强资源综合利用，实现绿色低碳循环发展。三要扩大绿色低碳产品和服务有效供给
全社会绿色低碳程度提升。四要凝聚全社会共识，加快形成全民参与的良好格局。　　三、完善推动经济社会发展全面绿色转型的政策体系　　《意见》部署了深度调整产业结构、加快构建清洁低碳安全高效

。　　原文：到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现。　　解读：参考国网能源
，让相关企业给新能源电站配置储能的行动得到应有的回报，这样才有利于构建以新能源为主体的新型电力系统。　　原文：推广节能低碳型交通工具。加快发展新能源和清洁能源车船。　　解读：新能源汽车是典型的

2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，非化石能源消费比重达到80%以上。　　目前，从实际发电量看，公开数据分析称，2020年全国风电、光伏发电量在全社会用电量的
的大力支持。　　《意见》还在第五部分加快构建清洁低碳安全高效能源体系部分，明确指出大力发展风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等。坚持集中式与分布式并举，优先推动风能、太阳能就地就近开发利用

储能装置(包括分布式抽蓄电站、有库容的山区小水电抽蓄改造和成熟技术的化学储能等)，并作为乡村电网不可分割的组成部分。新型农网建设要因地制宜与传统农网相比，新型农网应具有消纳大量可再生分布式清洁
农机具、农业养殖温控、电动喷淋、电孵化等农业生产电气化示范项目;推广乡村校园电气化、乡村旅游电气化等项目，试点在农村地区推广电炊具、电采暖、电炒茶、电烘干等高能效电器设备的应用，不断提高乡村电气化水平

分布式清洁电源的接入能力，并确保供电质量。因此，新型农网建设应因地制宜，统筹考虑农村经济发展阶段和分布式光伏特点，采取不同模式，不可一刀切。同时，新型农网建设需要科技创新引领，加快电网数字化转型和先进可靠
、电动农机具、农业养殖温控、电动喷淋、电孵化等农业生产电气化示范项目;推广乡村校园电气化、乡村旅游电气化等项目，试点在农村地区推广电炊具、电采暖、电炒茶、电烘干等高能效电器设备的应用，不断提高乡村

可再生能源建筑应用，加快推动建筑用能电气化和低碳化。开展建筑屋顶光伏行动，大幅提高建筑采暖、生活热水、炊事等电气化普及率。在北方城镇加快推进热电联产集中供暖，加快工业余热供暖规模化发展，积极稳妥推进核电余热
供暖，因地制宜推进热泵、燃气、生物质能、地热能等清洁低碳供暖。 (二十五)推进绿色一带一路建设。加快一带一路投资合作绿色转型。支持共建一带一路"国家开展清洁能源开发利用。积极推动我国新能源等绿色低碳

。五是推动煤电机组应发尽发。压实属地责任和电力企业保供主体责任，加强资源统筹调度，全力保障火电机组高比例开机、高负荷出力，促进水电、核电、风电、光伏等清洁能源发电多发满发。科学组织实施有序用电
计民生密切相关，目前价格涨幅已完全脱离供求基本面，且临近采暖季，价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势。国家发展改革委将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间

电网企业优化电力运行方式，促进水电、核电、风电、光伏发电等清洁能源发电多发满发。国家能源局副局长余兵则表示，继续推动各类电源项目建设和投产工作。推动具备条件的支撑性电源投产，缓解电力供应紧张。结合
紧张的局面。督促各地在建的具备条件的支撑性电源及时投产发挥作用，推动条件成熟的大型风电、光伏基地开工建设。强化北方地区清洁取暖工作。我们印发了《关于做好2021年北方地区清洁取暖工作的通知》，多措

紧抓清洁能源优势助力双碳目标落地国网新疆电力打造新型电力系统示范区今年第三季度，我国部分地区呈现用电、用能紧张的局面，国家发展改革委表示将会同有关方面全力增加电力供应保障能力，加强运行协调
新型电力系统，编制2021~2030年行动方案，选定包括南疆在内的5个区域，打造新型电力系统省级、地区级示范区，争当能源清洁低碳转型的引领者、推动者、先行者。新疆资源禀赋好、互补优势强、电网结构

光伏电站正在如火如荼建设中。古浪基地：为农户提供清洁安全的采暖在我国西北地区的甘肃和宁夏农村地区，一到冬季，农户们基本都是烧煤和用电进行采暖，不但污染了环境，而且给农户的居家生活埋下了安全隐患。但

，发改委是否将会有更多地区采取类似措施增加煤炭供应呢?接下来发改委还会计划采取哪些举措来增产增供?今年冬季采暖用煤能否得到保障? 赵辰昕：记者朋友们都很敏锐，相信大家都注意到了，今年以来，随着
电网企业优化电力运行方式，促进水电、核电、风电、光伏发电等清洁能源发电多发满发。第三，强化大电网余缺互济。充分发挥我国大电网的大范围资源配置优势，加强跨省跨区电力运行统筹协调，在局部地区电力供应偏紧的时候

的运行能耗主要是建筑使用方的日常用能，如采暖、空调、照明等，而采取自发自用模式的BIPV项目能够在该阶段提供清洁能源，达到建筑降耗目的。如苏州保时得中国总部的BIPV系统年发电42万度，为大楼提供23
潜力巨大，BIPV于运维阶段提供清洁能源建筑全过程包括建筑材料生产运输、建筑施工、建筑运行以及建筑拆除，其中，建筑施工与拆除环节可以合并为建筑施工阶段。建筑全过程能耗即建材生产阶段、建筑运行阶段和

措施? 答：东北地区天气严寒，采暖季长，居民对采暖要求高，社会关注度高，做好东北地区冬季能源保供工作责任重大、极为关键。国家发展改革委将会同相关部门加大协调力度，向东北地区倾斜资源，全力保障东北
能源运行平稳。 ●一是增加东北地区发电有效出力。组织中央发电企业结合采暖期供暖安排，合理安排机组检修，在确保安全的前提下，提高煤电机组开机水平，切实提升电力供应能力。优化电力运行方式，加强东北地区各省