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寂静中，夜色笼罩着德令哈。这座在戈壁荒漠中建造起来的城市，蕴藏着丰富的能量。全年日照时间3554小时，年均太阳辐射量达7000兆焦/平方米，使这里成为海西州也是青海省发展可再生能源的首选
。 2017年11月，国家能源局公布第三批光伏领跑者基地名单，德令哈作为应用领跑基地入选。项目结合当地荒漠化土地、太阳能资源优势，总投资30亿元，规划装机量500MW。高起点意味着高标准

收取耕地占用税和植地恢复费;青海光伏项目多采取划拨、出让的供地方式，涉及征地补偿费、土地出让金等费用，草原植被恢复费按站区内建设用地部分收取，土地使用税暂缓征收。 (六)光伏扶贫、领跑者项目建设情况
光伏发电应用领跑基地，陕西铜川获批光伏发电技术领跑者基地项目。目前，四个基地已完成企业竞争优选工作，现转入领跑基地项目建设前期准备阶段，主要展开土地流转、开发协议起草完善、项目报建、电网送出工程审批等

日前，在青海省海西州德令哈市举行的2018第三届德令哈光热大会上，德令哈、格尔木、玉门、敦煌及张家口五市政府联合发出推动光热+多元化发展的倡议。倡议称，将做好光热技术多元化应用试验田，全力支持
任务，为未来大规模建设光热电站、多路径应用光热技术、多元推进光热+发展奠定坚实基础。目前，德令哈新能源装机达900MW，在建装机950MW。海西州委常委、德令哈市委书记孙立明在会上表示，德令哈将同

继我州德令哈、格尔木光伏发电领跑者应用示范基地电网接入送出及公共基础设施共建工程和海西州1950MW风电项目电网接入送出共建工程正式建设以来，海西州发展投资有限责任公司(以下简称州发投)作为建设单位

)光伏扶贫、领跑者项目建设情况三省(区)电网企业总体上能够认真落实国家能源局关于光伏扶贫项目电源接入的相关要求，各专业部门协同配合，整合服务资源，精简并网手续，做好全过程服务工作，开辟绿色通道
)，陕西渭南、青海格尔木、德令哈获批光伏发电应用领跑基地，陕西铜川获批光伏发电技术领跑者基地项目。目前，四个基地已完成企业竞争优选工作，现转入领跑基地项目建设前期准备阶段，主要展开土地流转、开发协议起草完善

第一反应是青海省、宁夏自治区、内蒙古自治区等省份。主要原因是，这三个省份的太阳能资源好，而且限电的比例低。同时，青海省、内蒙古自治区在第三批领跑者中都有项目，前者的最低中标电价为0.31元/kWh
，后者的最低投标电价为0.32元/kWh，是目前最低的价格。然而，由于青海省是以水电为主的省份，如果以当地的脱硫煤电价0.3274元/kWh来衡量，青海省海西州很多地方具备平价上网的基础;但如果以

地方政府强制打包对外招标。 6月14日，青海德令哈、格尔木光伏发电领跑者应用示范基地电网送出及公共基础设施共建工程项目公示中标名单及价格，此次招标主体为海西州发展投资有限责任公司，招标工程共包括三个
名单及落实有关要求的通知》，第三批领跑基地需要于2018年6月30日前全部开工建设，12月31日前全部容量建成并网。 领跑者项目也绕不过高非技术成本? 2016年，晶科以2.42美分/kWh中标

强制打包对外招标。 6月14日，青海德令哈、格尔木光伏发电领跑者应用示范基地电网送出及公共基础设施共建工程项目公示中标名单及价格，此次招标主体为海西州发展投资有限责任公司，招标工程共包括三个标段
并网。除了时间压力，对部分中标企业来说，高于市场价的接网外线公摊成本和当时基地承诺的外线建设条件都成为不得不承受的压力。送出线路打包对外招标，强制企业分摊外线费用是否合理? 领跑者计划推进

：青海省海西州格尔木市东出口光伏园区。 2.2 招标范围三峡新能源青海省格尔木光伏发电应用领跑者500MW 工程1#、2#、3#、4#、5#地块光伏区、35kV 集电电缆线路工程的勘察设计
、其他七、其他 1.招标条件本招标项目三峡新能源渭南光伏应用领跑者项目(100MWp)工程EPC 总承包已获批准建设，建设资金来自招标人自有资金和自筹资金，招标人为渭南峡阳新能源发电有限公司

名单中，上述两个基地成功入选应用领跑基地。海西州成为领跑者计划实施以来全国首个同一批次入选两个基地的地区。上述两个基地分别位于德令哈市西出口和格尔木市东出口，基地总装机容量均为1000兆瓦，项目建成
记者从青海省海西蒙古族藏族自治州发改委获悉，海西州德令哈、格尔木两个光伏发电应用领跑基地近日正式开工，预计在今年底实现投运并网。在国家能源局公布的2017年光伏发电应用领跑基地和技术领跑基地

、海西州2018年新能源产业建设的重点项目。 2017年11月，海西州德令哈、格尔木光伏发电领跑者应用示范基地成功入选国家第三批光伏领跑者计划，海西成为领跑者计划实施以来全国首个同一批次入选两个基地的

根据青海格尔木、德令哈光伏发电应用领跑者基地优选工作方案，海西州人民政府组织格尔木、德令哈光伏应用领跑基地竞争优选，2018年4月22日开始公示，公示期为5天，未收到相关企业异议意见。现将入选
企业名单公布如下：请上述入选企业在10个工作日内至海西州基地办公室办理项目备案手续。电话：09778212532 海西州光伏领跑者基地领导小组办公室 2018年4月28日

青海格尔木光伏发电应用领跑者基地推荐投资企业评优结果公示根据青海格尔木光伏发电应用领跑者基地优选工作方案，海西州人民政府委托水电水利规划设计总院组织德令哈光伏应用领跑基地竞争优选，现将基地内
领跑者基地推荐投资企业评优结果公示根据青海德令哈光伏发电应用领跑者基地优选工作方案，海西州人民政府委托水电水利规划设计总院组织德令哈光伏应用领跑基地竞争优选，现将基地内各项目排名第一的推荐投资企业评优结果

中发现一些问题。根据以上表格，我们可以确定，地方政府向投资企业征收相关土地税费，不是突然袭击。在2月下旬印发的《海西州格尔木光伏发电领跑者应用示范基地项目管理办法》中，免费划拨的土地就从
0.0242美元/千瓦时，远低于国内水平，除了光照资源好、应用跟踪支架外，最主要的原因还是当地免征增值税和土地费用，企业可以轻装上阵，为降低度电成本不懈努力。除了土地费用，光伏领跑者还面临着评标不规范

继青海省德令哈、格尔木两个领跑者基地被暂停优选工作之后，3月26日，青海省人民政府发文要求暂缓执行青政【2018】18号文件，即《青海省人民政府关于进一步明确城镇土地使用税征收范围的通知》。文件指出
《要求投标电价不低于0.45元/千瓦时后，青海俩领跑基地暂停招标优选工作》一文报道过，在3月15日，青海海西州基地办召开的政企第三次优选答疑解惑工作座谈会上，提出了两点要求，一是要求各投标企业充分考虑