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近期，一些社会资本和地方能投纷纷投资设立售电公司，广东、江苏、山东、龙江、浙江......，在全国似有燎原之势。与之形成反差的，作为电力行业巨头的五大发电集团时至今日公开实质性动作的并不多
发电集团很快意识到，允许发电企业投资售电公司是重大机遇，有利于发售一体，产销对接，延伸产业链，拓展经营发展空间；也有利于优化资源配置，让大型火电或低成本水电机组多发电，提高综合效益。况且，目前全国电力市场

。光伏电站项目接连落地，装机规模超预期空间较大：2015年以来，公司光伏电站项目接连落地，包括浙江湖州106MW项目、攀枝花65MW项目、合肥60MW项目以及近期拟收购的沭阳25MW项目，加上2014年
的160.2MW项目，合计已达416.2MW。公司拟增发募集资金在浙江、安徽、四川三地加码200MW分布式光伏，显示出公司转型光伏电站运营商的坚决态度。此外，公司还与中国核工业第二二建设有限公司签署了

，安排苏北五市重点扶贫开发规模75MW，分别为徐州13MW、连云港16MW、淮安15MW、盐城13MW、宿迁18MW，另安排徐州市对口支援规模20MW。浙江：率先简化光伏上网电价审核程序可快1个月5月
12日，浙江省下发《省发改委、省能源局关于下达全省2015年光伏发电项目计划的通知》（浙发改能源【2015】290号）文件。根据文件，2015年浙江地面集中式光伏和地面分布式光伏建设规模100万千

，前期工作开展情况，以及太阳能资源、电网接入、电力市场消纳等建设条件，我委将国家给予自治区2015年新增光伏发电项目建设规模指标进行了分解。新疆兵团发改委下发2015年度光伏电站建设实施方案
文件。文件指出：结合来报发电项目请示和2015年度光伏电站建设实施方案，综合2014年项目建设情况、电力市场等因素，对2015年新疆兵团50万千瓦光伏发电规模予以安排。新疆光伏发电规模新增100

200MW。在光伏发电省补规模中，安排苏北五市重点扶贫开发规模75MW，分别为徐州13MW、连云港16MW、淮安15MW、盐城13MW、宿迁18MW，另安排徐州市对口支援规模20MW。浙江：率先简化光伏上网
电价审核程序可快1个月5月12日，浙江省下发《省发改委、省能源局关于下达全省2015年光伏发电项目计划的通知》（浙发改能源【2015】290号）文件。根据文件，2015年浙江地面集中式光伏和地面

电力市场化改革，决定在深圳市开展输配电价改革试点。附件为《深圳市输配电价改革试点方案》，作为第一个针对输配电改革的先驱文件，亦是电改后首个具有实操性的指导性文件。政策文件：关于深圳市开展输配电价改革试点的
形成机制有关问题的通知》此配套文件的出台旨在为进一步深化电力体制改革的若干意见（中发9号）精神，完善电价形成机制，推进跨省跨区电力市场化交易，促进电力资源在更大范围优化配置。跨省跨区送电由送电、受电

近期，一些社会资本纷纷投资设立售电公司，广东、江苏、山东、黑龙江、浙江......，在全国似有燎原之势。与之形成反差的，作为电力行业巨头的五大发电集团时至今日却没有公开的实质性动作，不免引起社会媒体
全国电力市场普遍过剩，大有加剧竞争之势。在此形势下，各大发电集团早就行动起来，除了积极开展新电改方案的研究、密切跟踪新电改试点动向、共同参与电改配套文件制定外，与社会资本急于设立售电公司不同，相当

出台对分布式光伏来讲肯定是个利好。对我们来讲，正泰新能源有65家发电子公司，其中25家为分布式发电企业，除了发电以外，现在也在售电，正泰新能源已经做了两单电力市场交易，向下游售电领域延伸的意愿非常强烈
，但浙江省现在还不是改革试点省份，未来我们可能会到一些改革试点省份去参与售电。不过，我认为发电央企组建售电公司还是最有优势的，其产业、技术和资金优势都比我们要明显。

瓶颈问题，分析深层次原因，提出完善政策建议，我们于2014年7月、8月和10月分别赴广东省三水市、浙江省嘉兴市，以及山东省聊城、济南、泰安、淄博、潍坊、青岛等市开展了调研。一、我国分布式光伏
、浙江、江西、河北等省，逐渐形成了光伏产业集聚区，并涌现了尚德、英利、赛维LDK等十几家在国际资本市场上市、市场份额全球领先的企业。但由于光伏发电成本较高，这些企业主要以出口国外市场为主

当前制约我国分布式光伏发展的瓶颈问题，分析深层次原因，提出完善政策建议，我们于2014年7月、8月和10月分别赴广东省三水市、浙江省嘉兴市，以及山东省聊城、济南、泰安、淄博、潍坊、青岛等市开展了调研
光伏产品制造企业，在江苏、浙江、江西、河北等省，逐渐形成了光伏产业集聚区，并涌现了尚德、英利、赛维LDK等十几家在国际资本市场上市、市场份额全球领先的企业。但由于光伏发电成本较高，这些企业主要以出口国

在这些地区应用。分布式光伏并网系统在教育、电信、石化、交通和军事等各行各业均有广泛应用。在商业建筑屋顶上的典型应用：浙江义乌小商品城1.3MWp光伏系统在火车站采光顶棚上的典型应用
上需要解决工商和税务等问题；需要通过合理有效的多方制约机制，才能形成可供公开监督的电力市场。 19.什么是单位电量定额补贴政策？答：单位电量定额补贴政策简称电量补贴政策，就是按照光伏系统所发

交易价格这个切入点来推进电力市场化改革是非常合适的，因为跨省跨区交易既能促进资源优化配置，又能促进节能减排，同时有助于促进区域电力市场的形成。国家发展改革委表示，国家鼓励通过招标等竞争方式确定新建跨省
20日落地省燃煤发电标杆上网电价降低标准同步下调，上网电价则按照落地价格扣除现行输电价格和线损倒推确定。国家发展改革委表示，今后向家坝、溪洛渡和锦屏一级、锦屏二级、官地梯级水电站送电到上海、江苏、浙江

：为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发9号）精神，完善电价形成机制，推进跨省跨区电力市场化交易，促进电力资源在更大范围优化配置，经商国家能源局，现将有关问题通知如下
，根据市场供需情况变化，经有关各方协商一致，就向家坝、溪洛渡和雅砻江梯级水电站跨省跨区送电价格达成以下意见：一、向家坝、溪洛渡、四川锦屏一级、锦屏二级、官地梯级水电站送电到上海、江苏、浙江、广东的落地

、大唐、华电、国电、中电投集团公司，三峡集团公司，国家开发投资公司：为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发9号）精神，完善电价形成机制，推进跨省跨区电力市场化交易，促进
一级、锦屏二级、官地梯级水电站送电到上海、江苏、浙江、广东的落地价格，按2015年4月20日落地省燃煤发电标杆上网电价降低标准同步下调，即：向家坝、溪洛渡水电站送上海落地电价为每千瓦时0.4386元，送

的14.6亿元投入分布式光伏发电项目建设。其中，浙江80MW分布式光伏发电项目、安徽60MW分布式光伏发电项目、四川60MW分布式光伏发电项目拟使用募集资金分别为6亿元、4亿元和4.6亿元，项目内部
，按区域大园区整体规划、整体开发，以微网技术形式接入电网中并网运行，提高分布式电站的利用效率和参与电力市场的能力，减少分布式电源的间歇性对电力系统的影响，提高运行能力和供电可靠性，提高效率同时提高投资收益。

项目和中广核50兆瓦槽式项目正在建设，正在建设的示范电站规划项目可达到3吉瓦，产业发展后劲十足。不过，记者了解到，去年以来整个电力市场已进入低速增长阶段。据统计，2014年全社会用电量同比增长不到4
成本高；二是国家政策特别是上网电价尚不明朗，使得产业陷入政策在等市场，市场在等政策的怪圈。2014年9月，浙江中控太阳能技术有限公司青海中控德令哈光热发电项目获批上网电价(含税)为每千瓦时1.2元。这是

电力市场化改革的基本特征，符合我国的基本国情和发展阶段，也是兼顾市场手段和政府作用在电力行业发挥功能的最佳方式。外界普遍认为，新电改方案最大的亮点是三放开当中的有序向社会资本放开配售电业务，尤其是其中的
国电和中国电力投资集团公司5家发电集团，以及4家辅业集团公司。经过13年的改革历程，电力行业破除了独家办电的体制束缚，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局。新电改方案对十三年前的电改进行了肯定，认为自

管理效率。放开两头是指在发电侧和售电侧实行市场开放准入，引入竞争，放开用户选择权，形成多买多卖的市场格局，价格由市场形成，发挥市场配置资源的决定性作用。管住中间、放开两头的体制构架符合国际电力市场化改革
投资集团公司5家发电集团，以及4家辅业集团公司。经过13年的改革历程，电力行业破除了独家办电的体制束缚，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局。新电改方案对十三年前的电改进行了肯定，认为自2002年