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创新。加快建设智慧能源系统，加强能源领域关键核心技术攻关，大力推进清洁能源、现代煤化工先进技术与装备示范及推广应用。深化电力、油气体制改革，有效激发新技术、新模式、新业态的市场活力，推动能源动力变
优势产业用电成本相关政策。在完善对高耗能行业市场外环保、节能等奖惩机制前提下，探索推动高耗能企业与其他电力用户平等参与市场交易。(二)加快油气体制改革。加快放开勘查开采准入限制，推动青石峁气田、定北气田

。电力市场化改革快速发展，全区电力市场累计准入市场主体8534家，区内直接交易电量2451亿千瓦时，累计释放改革红利236亿元。增量配电业务改革稳步开展，获批增量配电业务改革试点21个。油气体制改革有序
改革深化电力、油气体制机制改革，加快现代能源市场建设，持续深化能源领域“放管服”改革，更多依靠市场机制促进能源绿色低碳转型和提升能源普遍服务水平。(一)大力推进油气体制改革。深化油气管网运营机制改革

能源供应缺口也将呈不断增大趋势。能源供应通道薄弱，能源基础设施建设难度增大。电网、天然气管网建设存在短板，规划内的电网、油气管网等能源通道工程受生态环保、拆迁补偿、路由、安全等多重因素制约，建设进程缓慢
。体制改革仍需攻坚克难，能源发展市场内在推动力不足。现代市场能源体系尚未完全建立，电力跨省跨区输送机制尚未形成，交易方式日趋复杂多样，市场主体信用评价体系需要进一步完善。（三）机遇和挑战1.发展机遇

新技术、新模式、新业态加快发展，持续推进新能源为主体的新型电力系统建设，增强能源系统运行和资源配置效率，提高经济社会综合效益。政府引导、市场主导。深化能源体制改革，构建公平开放竞争的能源市场体系，让
各方面和全过程，在保障能源供应安全的前提下，聚焦可再生能源开发、煤炭消费替代和转型升级、油气消费合理调控、新型电力系统建设等关键环节，组织实施本市能源电力领域碳达峰行动，推进落实6方面20项任务。(一

油品储运销全过程挥发性有机物排放控制力度，重点推进储油库、油罐车、加油站油气回收在线信息系统建设，加大油气排放监管力度。(责任单位：省工业和信息化厅、生态环境厅、市场监管局等)(十)环境基础设施水平提升
电价政策与节能减排政策协同，持续完善高耗能行业阶梯电价等绿色电价机制，扩大实施范围、加大实施力度，落实落后“两高”企业电价上浮政策。深化供热体制改革，完善城镇供热价格机制。健全城镇污水处理费征收标准动态

厅、省市场监管厅、省生态环境厅按职责分工负责)3.合理引导油气消费。控制石油消费增速保持在合理区间，提升终端燃油产品能效，推动先进生物液体燃料等替代传统燃油。持续推进“气化吉林”惠民工程，加强天然气
分级调峰能力建设，优化天然气利用结构，优先保障民生用气，合理引导工业燃料用气和化工原料用气。积极引进黑龙江石油资源和俄罗斯油气资源，健全油气供应体系，加快建设形成“两横三纵一中心”的油气管网，天然气长输

电力装机发展机制。深化油气体制改革，推动市场主体多元化。完善电力等能源品种价格市场化形成机制。深化电价改革，理顺输配电价结构，全面放开竞争性环节电价。加强能源应急保障体系建设，提升能源系统抵御极端天气和
、新型储能等调节性电源建设。推进氢能“制储输用”全链条发展。（十四）深化能源体制机制改革。全面推进电力体制改革，构建公开透明、平等开放、充分竞争的电力市场体系。加快形成以储能和调峰能力为基础支撑的新增

瓦。新型储能累计装机超过400万千瓦。油气总产量由2014年的3.15亿吨油当量增长至2021年的3.65亿吨油当量。原油产量实现连续3年回升，天然气产量实现连续5年增产超过100亿方。三、能源技术
创新能力进一步增强建立了完备的清洁能源装备制造产业链，成功研发制造全球最大单机容量100万千瓦水电机组，具备最大单机容量达10兆瓦的全系列风电机组制造能力，光伏电池转换效率多次刷新世界纪录。常规油气勘探开采

示范应用，助力系统智能化转型 (- 24 -)八、深化电力体制改革，稳妥推进市场建设 (- 25 -)第四章保障措施 (- 27 -)一、建立协同机制 (- 27 -)二、细化任务落实 (- 27
;安全保障基础不断夯实，城市供电保障能力大幅增强;电力体制改革举措稳步推进，电力市场建设取得新成效。(一)电力清洁发展水平大幅提升“十三五”时期，北京最后一座燃煤电厂华能北京热电厂停机，调整为应急备用机

煤电升级改造第三节　持续推动能源高效利用第四节　加大能源科技创新力度第五节　加强能源产业智能化建设第六节　加快能源装备制造业发展第七章　深入推进能源体制革命第一节　深化电力体制改革第二节　深化油气体制改革
新技术、新模式、新业态持续涌现，推动能源生产消费方式深刻变革。(六)能源治理体系加快落地见效。电力体制改革与油气体制改革稳步推进，电力市场开启现货试点，经营性用户发用电计划原则上全部放开，国家管网公司

、省关于电力、油气体制改革的部署安排，我市能源领域改革将进一步加快。同时，中国(浙江)自由贸易试验区的建设明确提出油气全产业链开放发展，对我市能源产业链创新发展提出更高的要求。二、发展思路和目标(一
、智慧便民的新型综合供能服务体系。(四)推进改革示范，构建现代能源治理体系1.推进油气体制改革。引导现有央企、省企为主的油气存储设施、长输管道对各类市场主体开放，建立上下游直接交易、管网独立、管输和销售

改扩建炼油和新建乙烯、对二甲苯、煤制烯烃项目。合理控制煤制油气产能规模。提高“两高”项目准入标准，新建“两高”项目工艺技术装备须达到同行业先进水平，能源利用效率须达到国家标杆水平或先进标准。对“两高
新增用煤项目，持续压减散煤，严禁在国家政策允许的领域之外新建扩建燃煤自备电厂，支持存量燃煤自备电厂实施新能源替代，禁止新建项目配套建设直燃煤设施。加快煤层气等非常规油气资源勘探开发。深入实施气化内蒙古

方案，定期油气管道的应急演练，并将相关应急预案报主管部门备案。第五节推进能源体制改革（一）深化电力体制改革。——完善电力市场交易。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下
息费透明度，全面提升我市“获得电力”服务水平，持续改善用电营商环境，切实增强人民用电办电的获得感、满意度。（二）深化油气体制改革。——进一步放开民营企业市场准入。实施公平统一的市场监管制度，支持民营企业参与

电力及油气体制改革、加强能源行业管理等建立健全现代能源治理体系;全面加强与重庆及其它区域间的能源合作。充分利用本地天然气资源并提升终端天然气及电力消费占比将是遂宁能源发展的重点方向。遂宁市具有丰富的
试点。深化输配电价改革，有序放开竞争性环节电价。鼓励企业参与辅助服务市场建设。有序推进县级农网体制改革和独立供区、小水电供区移交划转。二、开展油气体制综合改革根据国家及四川省安排，进一步完善页岩气开发

交易，逐步规范交易流程，扩大交易规模。健全调峰补偿机制，探索容量电价，合理疏导应急备用及调峰电源建设成本。 (二)推动油气体制改革。鼓励引导各类资本进入上游勘探开发市场，支持页岩气矿权流转
就业。电动汽车充电基础设施建设覆盖全部区县(自治县，以下简称区县)，建成一环十射高速公路快充网络，中心城区充电服务平均半径达到1公里，公共车桩比达3.5∶1，处于西部领先水平。 (四)能源体制改革

纳。 (六)石油天然气体制改革任务依然较重。受福建省油气管网尚未公平开放、气源竞争还不充分、进口长协气源价格偏高等影响，福建省天然气价格总体偏高，同时工业用户气价承受能力偏弱、用气增速和
规模还有待提高。国家油气体制改革正在推进，按照管住中间、放开两头的改革思路，应尽快实现油气管网的公平开放。第二章发展目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻

外的清洁低碳能源。四是统筹各类市场主体协同转型。《意见》提出加强机制保障和政策引导，激发各类市场主体转型动力，充分发挥协同作用。一方面，加快推进电力体制改革，深化能源领域放管服改革，优化清洁低碳
能源项目核准和备案流程，破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，为各类新兴市场主体创造良好发展环境;另一方面，进一步健全对电网、油气管网等自然垄断环节企业的考核机制，重点考核有关企业履行能源供应保障

场体系初步建成，电力市场主体达到4339户，交易电量达到703.8亿千瓦时。推进油气体制改革落实，上游勘探开发加快，管网公平接入启动。能源装备创新发展，拥有国家能源海洋核动力平台、新能源接入、煤燃烧国家能源
。改革创新。能源关键技术和装备取得重点突破，产业技术体系和规模迈上新台阶，智慧能源、数字能源发展取得重要进展。电力、油气体制改革全面深化，电力市场体系进一步完善，电力现货市场基本建成，油气管网实现向

若干意见》，明确了进一步深化电力体制改革三放开、一独立、三强化的核心内容。2017年，中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，明确了油气行业全产业链改革的重点任务。十四五时期是全面