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和技术进步等综合因素。因地制宜推进陆上风电、光伏发电等执行燃煤标杆上网电价的平价示范基地建设，引导建设上网电价低于燃煤标杆上网电价的可再生能源低价上网试点项目。充分利用垦区农场、鱼塘水面、沿海

改革委、财政部和国家能源局三部委发布了《关于 2018 年光伏发电有关事项的通知》，要求加快光伏发电电价退坡，尽早实现市场驱动。《通知》规定新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低 0.05
元，I 类、II 类、III 类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时 0.5 元、0.6 元、0.7 元(含税)。与此同时，全球部分光照资源较好的地区，如西班牙和意大利等，已率先实现了发电侧平价

能力稳定系统出力曲线，提供调频调压响应，保障外送通道稳定运行。 2021年是十四五开局之年，建议：一是调整新能源基准上网电价，对青海省新能源发展实施差别化政策，以燃煤标杆电价0.3247元/千瓦时作为
青海省平价基准，延续新能源上网电价补贴政策，为青海清洁能源产业后续发展提供支撑。二是出台储能上网电价政策，在储能上网电价成本的基础上出台储能上网电价政策，推动储能参与电力辅助服务市场，解决部分储能

扶贫或公益费用等情况。光伏是前期一次性投入，在基准价+上下浮动的市场化机制下，接入方的长期购电协议才能保证企业收益率，发电小时数和上网电价的不确定性会带来负面影响。为此，建议：对于平价光伏
项目按照并网当年脱硫煤标杆电价及交易小时数签署20年购电协议，做到保价保量，防止出现地方政府在平价光伏项目上增收额外任何形式的税费，保障光伏行业和企业的稳定健康发展。 2培育光伏绿电市场化机制参与

征求意见稿，纳入保障性并网规模的项目需要以项目上网电价或同一业主在运项目减补金额为标准开展竞争性配置。简单说，这部分电站项目要么以低于燃煤标杆电价的水平并入电网，要么放弃原有项目本应获取的一部分补贴
条件后，由电网企业保障并网。纳入保障性并网规模的项目由各省级能源主管部门以项目上网电价或同一业主在运补贴项目减补金额等为标准开展竞争性配置。优先鼓励保障性并网规模与减补金额相挂钩，原则上各省应有

：上图中光伏项目电价为标杆电价，实际竞价后的中标电价范围为0.2427元/kWh~0.4493元/kWh; 1、煤电基准上网电价2019年9月26日，李克强总理主持召开国务院常务会议，会议决定:从明年1
月1日起，取消煤电价格联动机制，将现行标杆上网电价机制，改为基准价+上下浮动的市场化机制。各省的煤电基准价如下图所示。 2、水电厂上网电价 水电上网电价有三种模式：1)按照

的通知》。其中规定2018年6月1日-12月31日并网的家庭屋顶光伏，对2018年的发电量，自发自用，余电上网模式的按照0.32元/千瓦时(含税)补贴;全额上网模式按照0.7元/千瓦时(含税)标杆
上网电价标准执行。2018年5月31日前备案，2018年6月1日-7月31日并网的工商业屋顶光伏，按0.1元/千瓦时标准给予2018年发电量补贴。户用光伏背后是普通老百姓，工商业屋顶项目有些在531

全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源1150号)，明确提出陕西光伏Ⅱ类资源区(榆林、延安)保障性收购小时数为1300小时，同时指出未制定保障性收购要求的地区应根据资源条件按标杆上网电价全额收购风电
数可以达到1550小时，按照此方案，将有300小时的发电量需要参与市场化交易，或以更低的价格被电网收购。以陕西跨省外送江苏的电力价格0.229元/度为例(远低于当地脱硫煤标杆电价0.3545元/度

风电、光伏发电等执行燃煤标杆上网电价的平价示范基地建设，引导建设上网电价低于燃煤标杆上网电价的可再生能源低价上网试点项目。充分利用垦区农场、鱼塘水面、沿海滩涂、山地丘陵、沟渠等各类空间资源，因地制宜推动

0.045美元/kWh、 0.039美元/kWh，2021年的电力成本将比2019年再降42%，各地区光伏逐步迈入平价时代。目前国内最低电价为青海无补贴平价上网光伏项目，上网电价为当地的水电
价格——0.227元/kWh，约折合3.25美分/kWh ;当前，全国各省区火电上网标杆电价 0.25~0.45元/KWh。2020年8月5日国家能源局发布2020年平价光伏、风电项目名单，总规模共计

生态环境保护和植被恢复同步，切实履行好社会责任。六是避免风电产业再次出现抢装潮。在我国风电产业发展过程中，由于政策的突然变化，一共出现了三次行业抢装。第一次是2015年底以后标杆上网电价
补贴额上限，超出部分只能按燃煤标杆电价结算。这对于存量和正在建设的带补贴项目影响重大。特别是早年投产的陆上老项目和海上风电项目，由于建设成本高昂，项目业主在前期阶段都是按照全电量补贴进行测算，新的政策