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净空高度达3米，有效适配山地复杂地形。高净空、大跨度的技术特性不但提高了复杂山地地形的土地利用率，而且为阵列下方保留了充足的林地或农地利用空间，让农光互补、林光互补得以真正实现，在提升光伏电站发电量的
锐减，降低光伏电站综合投资成本。滑移安装在施工过程中广泛运用，利用索作为运输通道，将光伏板沿索滑移，有效地解决了安装过程中组件隐裂的出现，同时大幅度提升安装效率。综合项目所在地的地形、地貌及太阳光

8月8日，云南省投资促进局发布一批“投资云南”系列重点招商项目，经统计，共涉及16个光伏项目，覆盖多晶硅、硅棒、硅片、光伏电池、光伏组件、光伏铝型材以及光伏电站多个生产环节，项目拟建地点分布于曲靖
年产能为10GW光伏组件产线及相关配套设施的产业链。(四)本项目全部投产后，预期可实现年产值300亿元。项目选址：(一)项目拟选址祥云县。(二)用地规模：用地第一批次900亩土地报批已完成，林地手续已办

自“十三五”我国光伏应用市场进入高速发展期以来，用地问题一直是行业公认的“三座大山”之一。时至今日，随着我国光伏电站装机进入大规模增长的新阶段，用地风险、租金成本、土地税费依然是电站投资的最大
5号文以及2017年的国土8号文打开了光伏用地的新空间，从未利用地到农用地、林地，进而催生了农光互补、林光互补、渔光互补等各类光伏+项目，促进了我国光伏应用形式的多样化以及电站下游市场的快速增长。但

”、“渔光互补”、“光储充一体化”等复合型光伏项目，并利用辖内公共设施、工商业等合适的屋顶及房前屋后空地，建设若干小型屋顶或地面光伏电站。按需配置储能、配网、氢能等新能源相关配套设施。规划装机总规模220MW
、工业园区1.639MW分布式项目备案。2.已取得各部门支持意见函，完成可研报告收口，取得用地预审及选址意见书，林地可研、环评、水保报告已报相关部门审查。3.已完成部分土地租赁。4.已完成EPC总承包

7月10日，山西省林业和草原局发布以第三次全国国土调查成果为基础规范开展建设项目使用林地草地审核审批工作的通知。通知指出，规范开展光伏发电项目涉林涉草用地审核审批。光伏电站禁止使用基本草原、亚高山
生态影响评估意见和备案文件办理临时用林用草手续后方可开工建设。经县级林草部门评估认可的《生态修复方案》可作为临时用地结束后恢复植被和林地草地生产条件的监管依据。光伏电站配套设施用地须办理永久使用林地

与滞纳金共1602万元。事实上，在光伏电站收购过程中要一定要警惕项目用地的合规性以及税费等问题。光伏项目用地涉及耕地、园地、林地、牧草地、养殖水面等农用地的，可能涉及耕地占用税缴纳;项目用地在城市
6月28日，ST中利集团发布公告表示其此前出售的光伏电站项目公司对中利子公司苏州腾晖发起诉讼，要求赔偿收购光伏项目的耕地占用税以及滞纳金共计1602.46万元。根据公告，常州市招联绿睿新能源有限公司

分布式光伏项目、百灵煤矿综合治理区4MW分布式光伏发电项目、西滩水源地泵站及污水厂分布式光伏电站项目、内蒙古曼德拉生物科技有限公司屋顶光伏发电项目、内蒙古松塔水泥0.82MW光伏项目、永泰利晖光伏电力科技
房屋建设，推动省柴节煤灶更新换代。严格执行农村牧区节能设计标准。推进“农光互补”“林光互补”“牧光互补”等分布式光伏电站建设。(盟住建局、农牧局、生态环境局、自然资源局、能源局)(六)交通运输绿色低碳

费征收不合理的情况。一是各省、市对土地使用税、耕地占用税征收范围不明确不统一，税费征收归口部门不明确。比如城镇土地使用税、耕地占用税征收范围不明确，一些项目实际占用更多的是林地、草地，支付植被恢复费的
裁量权大，很多项目在并网或运行若干年后，还存在地方税局等事后加收土地税的情况，增大项目运营成本，影响项目收益。二是征收标准差异大，不同区域同类项目缴税额差距很大。比如：对于光伏电站用地，县城、建制镇

积极探索复合型光伏电站应用示范突出节约集约高效用地导向，探索采用农光、渔光等互补复合开发模式建设光伏电站，研究推动生态修复、土地整治等复合型光伏项目示范建设。在符合国土空间规划、相关行业专项规划及各类
开发就地消纳。科学布局沿黄绿色能源廊道，做好水土保持、生态修复和林地恢复，以沿黄浅山丘陵和中东部平原地区为重点，加快建设4个百万千瓦高质量风电基地。2.科学引导分散式风电规范建设在科学测算项目经济效益

补救措施或者建设等效替代水域工程，实行占补平衡。建设光伏电站涉及林地、自然保护地的需按照相关法律法规办理审核审批手续。(责任单位：省发展改革委、省能源局、省自然资源厅、省水利厅、省农业农村厅、省林业局
建筑屋顶光伏行动。允许分布式光伏电站在原电站容量不增加的基础上，通过改造升级腾退屋顶资源新上项目。鼓励集中式复合光伏，在符合国土空间总体规划的基础上，综合考虑太阳能辐射分布特征，组织编制全省集中式光伏

的管理，例如《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》(自然资发〔2021〕166号)、《关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》(水河湖〔2022〕216号)、《关于开展光伏电站建设使用林地书面调研的函
开发政策、法律法规解读创新：海上光伏电站设计和设备选型的思考形势：千万千瓦级海上光伏基地开发建设现状及建议聚焦：海上光伏项目开发要点、实操经验分享洞见：海上光伏成本与经济性分析融合：海上光伏配储技术创新与

出台前，光伏项目用地的主要政策依据包括：《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号，下称“5号文”)，允许使用未利用地建设光伏;《关于光伏电站建设使用林地有关
允许使用呢?12号文施行前，光伏方阵使用林地的主要政策依据为153号文。根据153号文相关规定，光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米

，若继续适用原国家林业局于2015年11月27日发布的《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》(林资发〔2015〕153号，以下简称“153号文”)，林光互补模式可能面临无地可用的窘境(具体可参考
删除了征求意见稿中“使用农用地不超过项目总用地面积的50%”的用地面积限制。根据《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2017)标准，除耕地、林地和草地之外，其他农用地还包括园地、水库水面

管辖权的水行政主管部门办理涉河涉堤建设项目审批手续;占用水域的，应当根据被占用水域的面积、容积和功能，采取功能补救措施或者建设等效替代水域工程，实行占补平衡。建设光伏电站涉及林地、自然保护地的需按
、医院等新建公共建筑安装分布式光伏，鼓励现有公共建筑安装分布式光伏或太阳能热利用设施。深化可再生能源建筑应用，开展建筑屋顶光伏行动。允许分布式光伏电站在原电站容量不增加的基础上，通过改造升级腾退屋顶资源新

和生态涵养区光伏发电规模化发展，全面推广建筑、基础设施、设施农业等重点领域光伏发电应用。同时,做好自然保护区、林地、风景名胜区等敏感区域的规划衔接，避免对生态、环境、景观造成影响。积极推动中心城区
，以及数据中心等信息化基础设施中的应用。积极支持在关停矿区、垃圾填埋场及未利用地建设集中式光伏电站。(三)积极推动农业农村光伏发电应用加强农村个人自有住宅、农村公共机构分布式光伏发电推广，鼓励整村户

光伏电站使用林地有关规定，保障项目用地用林用草合理需求。　　（二）及时办理征地或租赁等用地手续。光伏发电项目用地涉及使用建设用地的，可依照土地征收规定办理土地征收手续。光伏方阵用地允许以租赁等方式取得，用地
非耕地区域规划建设光伏基地。项目选址应当避让耕地、生态保护红线、历史文化保护线、特殊自然景观价值和文化标识区域、天然林地、国家沙化土地封禁保护区（光伏发电项目输出线路允许穿越国家沙化土地封禁保护区）等

光伏电站项目是否占用林地和办理相关手续。“大力”发展新能源与政策收紧的矛盾除了用地问题之外，水面光伏的建设空间也在用水政策主导下被压缩。2022年5月24日，水利部印发《关于加强河湖水域岸线空间管控的
：进入无保障的市场竞争阶段后，在光伏电站长达25年的生命周期中，消纳、土地与电力交易的不可控变量正成为平价时代的运营端的“三座大山”。其中，用地问题一直被誉为新能源电站的“达摩克里斯之剑”，从土地性质到